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陈骏校长在4月10日的南京大学校报上发表了《以科研体制改革激发科技创新活力》的署名文章,这篇文章吹响了我校新一轮科研体制改革的冲峰号,是校长向全校发出的动员令。本文就陈校长文章中涉及的改革科研资源配置模式问题谈一下个人粗浅的体会。
科研资源除了是指大家熟知的科研经费、国家下达的各种专项建设经费外,更全面的定义是指包含于科研活动中的人力资源、财力资源、物力资源、信息资源以及组织资源等各类资源要素及其组合。科学研究要依靠资源的支撑,没有合适的资源配置, 科学研究尤如无米之炊,无源之水。而优化的科研资源配置, 会使科学家“如虎添翼”。从大的方面来讲,资源的配置能决定科研的方向和形式,无论是科研人员还是管理部门都常把资源配置当成“指挥棒”。近二十年来,国家科研经费投入的持续增长以及教育部实施的“985”、“211”工程,夯实了研究型大学的学科基础,在高校建成了一批先进的科研平台,提升了高校在国家创新体系中的地位。另一方面,随着可配置资源增多,学校在科研资源管理和有效配置方面的压力和挑战也越来越大。“生产关系”与“生产力”的矛盾日见明显。如果科研体制不作相应改革,宝贵的科研资源在学校创新体系建设中的作用就有可能得不到充分发挥,弄不好甚至还会削弱学校的科技创新实力和科研人员的原始创新动力,这与国家大力投入建设一批研究型大学,使其在国家创新体系中发挥重大作用的初衷相悖。有关这方面的问题已经有所显现。举例来说,资源共享问题在中国一直没有得到很好的解决, 近期的一份调查数据显示,在我国近一半高校中,有三分之一左右大型仪器实际使用率极低。这一现象在我校以985、211工程以及实验室建设等经费购置的共享仪器中也不乏存在。小而全的理念使得科研资源使用效率低下,投入产出不成比例。陈校长在文中还列举了科研资源配置上的“局部失衡”与配置机制上的“重复浪费”等问题。这些问题如不纠正,势必造成学校科研资源的极大浪费,继续消耗教师的精力,挫伤科研人员的科研热情,削弱学校承担国家重大任务的能力, 延误甚至夭折重大科技成果的产出。所以科研资源的良好配置是科研活动取得成效的重要保证,科研资源配置改革是这次科技体制改革的重中之重。
学校实施新一轮科研体制改革是为了打造南京大学更好的未来。当前, 社会各界对创新驱动发展的诉求越来越迫切,对科技发展的期待越来越强烈。严峻的国际形势,威胁着我们的和平发展,决定了我国今后必须要走依靠自身的科技创新引领未来的经济发展和社会进步之路。李克强总理在今年1月22日召开的国务院会议上明确指出,要“改革科研项目和资金管理办法,使财政科研资金突出助优扶强,流向能创新、善攻坚的优秀团队和符合经济社会重大需求的项目,提高资金配置效率”。陈校长在他的文章中告诫南大教师和科研团队, 现在要更加提倡能解决问题的研究,要引导我们的研究工作更自觉地聚焦未来科学前沿,聚焦国家重大战略需求。国家的要求就是我们的使命。南京大学必须适应形势发展,提高自身核心竞争力,通过新一轮科研体制改革,开创南大科技工作的新局面。
科研体制改革是一项系统工程,科研资源配置改革也必须考虑诸多因素和环节。科研资源不仅仅是指经费、项目和设备,它还包含着人事制度,科技评价,文化环境与政策法规等诸多要素。优化科研资源配置就是要在这些要素的配置和协调过程中统筹兼顾。要根据“二个聚焦”的要求组织好科研团队。要根据研究工作的需要和研究人员的专业、工作能力和贡献,建立和完善岗位设置、职称评定和绩效考核等制度,让优秀人才能脱颖而出。学校要将主要“看论文”的单一评价方式,逐步过渡到以考察创新驱动的科研成果和满足国家和区域重大需求科技成果为主的新的评价体系。同时也要说明,强调科研工作二个聚焦并不排斥一定形式和内容的“自由探索”。由于基础研究的不可预测性,学校应该为那些不乏奇思妙想,喜欢潜心研究的教师留出一片思想的绿洲,鼓励他们创造新知识,开拓未来发展的战略空间。科研体制改革是一场攻坚战,政策性强,必须要依靠组织领导,重视调查研究,加强顶层设计,同时也要紧紧依靠广大教师和科研人员,只有这样改革才能层层落实,得到大家的支持与参与,最终取得实效。
希望这次科研体制改革能释发出建设国家创新体系带给高校的红利,让南京大学今后的发展建立在一个更坚实的基础上。
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