|
近十年来，南京大学财务工作坚持以科学发展观为指导，以支持教育事业发展为中心，在依法筹集办学资金，规范校内经济秩序、保证国有资产保值增值、提高经费使用效益、维护学校合法权益等方面发挥了积极作用，为我校建设成综合性、研究型、国际化的世界一流大学奠定了坚实基础。
资产实现保值增值
收支规模显著增长
教育财政体制改革使我国教育经费来源的结构由财政单一拨款体制向以国家财政拨款为主多渠道筹措教育经费的投资体制转变，学校高度重视办学经费的筹措，各相关部门和院系主动、积极、合法筹措办学经费，多渠道筹措办学经费格局已基本形成，学校教育经费逐年平稳增长，十年来学校年收入比十年前有了大幅度增长，2011年，南京大学实现收入34.88亿元，与2002年相比，增加了27.82亿元，增长率为394.25%；经费涉及“985工程”、“211工程”、“优势学科”、“973”、“863”、“民口重大专项”、自然科学基金、科技支撑等40多类经费。总支出额为33.96亿元，学校年度财务预算执行实现收支平衡，为学校事业的发展提供了有力的资金保障。
学校资产规模增长迅速， 2011年学校资产总额达61亿元，与2002年末相比，净增加39.48亿元，资产保值增值率为283.18%。
狠抓财务制度建设
适应改革发展需要
经过近十年的建设和发展，南京大学逐步实现了以仙林校区为主校区、三个校区功能互补的办学格局。随着学校规模的扩大，经费总量的快速增长、资金周转速度加快以及经费来源的日趋扩大和审计要求的提高，对财务工作提出了新的要求。
学校财务工作紧紧围绕学校的发展目标，狠抓制度建设，通过建章立制使财务管理制度化、规范化、科学化，较好地适应了形势发展的要求，经过多年的探索和总结，已形成了一套较完善的财务制度和操作规程。先后制定《南京大学各级经济责任制》、《南京大学财务管理办法》、《南京大学预算管理办法》、《南京大学科研经费管理办法》、《南京大学收费管理办法》、《南京大学关于加强资金管理防范财务风险的意见》等管理办法；此外还编写了“南京大学财务工作操作规程”，规范每位财务人员岗位操作行为和流程，有效提升我校财务管理和会计核算水平。
在学校内部经济管理中，探索建立注重效益、节约资源的财务运行机制，建立资源有偿使用的成本分担机制，实行“谁使用、谁付费”的水电有偿使用管理办法。2002年至2010年，在学校建筑面积和教学科研设备不断增加、办公生活条件不断改善的情况下，学校财务在水电费上的净支出与总支出占比由最初的68%下降到53%，支出水平明显低于同类型、同规模院校。
建立科学预算管理机制
加强财政经费管理
逐步建立了南京大学全面财务预算管理体系和预算绩效评价体系。预算工作围绕学校中心工作，处理好民生与发展的关系，从学校层面加强资金宏观调控，统筹安排各项支出，确保学校实现可持续发展；将预算安排与院系经费使用绩效考评挂钩，每年安排100万元用于奖励教学成果考核优秀的教学单位，探索建立绩效考评结果与预算安排相结合的激励与约束并重的有效机制；建立预算执行情况分析制度，加强预算执行的控制和分析，对学校重点单位经费、重点项目经费使用情况进行财务专题分析，为学校加强财务管理提供详实的会计信息和有益的建议。通过校务会、教代会、全校财务工作会议等多种形式向教职工公开、通报学校每年财务收支及重大开支预决算情况；同时以《南京大学年度财务报告》的形式，公布学校年度财务收支状况、财务管理主要举措、经费使用效果等。实现财务决策科学化、财务管理民主化、财务报告制度化。
针对学校财政资金占学校总收入70%以上、将财政专项结余资金管理列为学校近年来财务管理的重点工作。建立了财务政策宣讲制度，针对不同经费的管理要求，从政策层面、操作层面对院系、课题组相关人员进行专题指导，提高经费实施效率；项目建设从年度预算抓起，对各类财政资金进行跟踪管理，建立动态管理月报制度，帮助和督促专项经费管理部门和项目负责人按预算按进度使用经费。
全面推进财务信息化建设
提升管理服务水平
十年来，学校财务工作摊子大了，工作的内容也多了。2002年学校经费总量在7亿元，2011年增加到了近35亿元。国家对科研经费及财政资金监管的力度不断加大，审计检查的范围越来越广，对经费的管理要求越来越高，使得财务管理工作的任务也越来越繁重。同时，由于学校规模的迅速扩大，随之而来的新校区及配套设施建设大规模的投资、融资也为学校财务增添了新的管理内容，向财务管理工作提出新挑战。
财务处以提高服务效能为着力点，以为教学科研、师生提供优质高效服务为目标，有效利用现代化信息技术，在以财务核算为中心的信息化建设基础上，开展以财务管理网络化、信息化为核心的信息化建设。围绕财务核算管理系统，通过搭建系列配套子系统信息化模块与现有帐务核算系统连接，建设以帐务管理为核心，银校互联为支付渠道，网上自助业务为操作平台的财务信息化系统，改进了原有的财务管理模式，实现了助研费网上自助发放、网上自助报账，开通了银校互联无现金系统、第三方网上收费系统，推出了自助业务平台这一网上财务平台。我校经过十来年的信息化建设，一个完整的财务信息化体系日趋完善。
优化资金筹措方案
保障新校区建设资金
2007年学校启动仙林新校区建设，计划总投资47亿元，涉及50多个项目。这么大的投资规模，是学校历史上前所未有，在国家没有专项投入的情况下，学校每年基建拨款仅有500多万元，要建成建筑面积近120万平方米的新校区对于当时学校的财务来说可谓是难中之难。面对机遇与挑战迎难而上，学校在保证正常运转的同时，充分利用学校人才、技术、设施等资源优势和社会影响力多渠道筹措资金，目前已投入建设资金23亿元，完成新校区建设64万平方米；同时，科学运筹学校各类资金和银行贷款政策，合理确定贷款规模和贷款期限，最大限度地降低资金使用成本，运用流动资金短期贷款周转运作模式精心运作，充分利用银行竞争及学校优势，以最低的融资成本保障了新校区建设。
学校以财政部、教育部开展中央高校减轻债务风险试点工作为契机，在全面分析我校筹资能力和用款需求基础上，制定了仙林校区建设资金筹措计划和分年度化债方案。在方案实施过程中，积极与主管部门沟通，为学校争取到了尽可能多的配套奖励资金。既保证了新校区建设的资金需求，又按期完成化债任务，2011年末学校已还清全部银行贷款。在学校举债建设新校区期间，经济平稳运行，财务风险得到有效控制，工作成绩突出，2010年获得教育部财务风险控制绩效奖励。
回顾十年走过的历程，南京大学财务工作一路砥砺奋进，在改革中谋发展，在管理中创效益，学校财务管理日益规范，经济活动良性运行，财务工作在学校各项事业蒸蒸日上的发展中发挥着越来越重要的作用。立足新的起点，学校财务工作将以更加崭新的风貌和昂扬的姿态，应和着时代前行的节拍，朝着新的目标跨越，为南京大学的科学发展、和谐发展、率先发展贡献更多力量。
|
