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2015年全国两会，南京大学共有七位代表、委员进京，代表南大师生参与国是、参政议政。他们围绕改革、新常态、创新创业等社会热点，结合自己的学术专长，提出了许多高质量的意见和提案。笔者与部分代表委员进行了交流，虽然每位代表委员关注的内容不尽相同，但细观之，他们的建议和提案都有共同的公共情怀，以专家理性支撑深化改革，尽显南大风格。
观教育之大义
双力驱动：陈骏校长论创新创业教育
实施创新驱动发展战略，全国人大代表、南京大学校长、陈骏院士认为高校特别是研究型大学必须实施“双力驱动”的科技工作转型，即兴趣驱动和国家目标驱动并举，并向全国人大提交了《关于加强高校创新创业教育的建议》议案。陈校长介绍，2014年，英国自然集团公布的NI指数中，南京大学排在全球研究机构和大学的第38位。该排名表明，南京大学已经具备参与国际科技创新竞争的实力。“但南大或者说中国高校仍欠缺围绕国家需要、解决现实问题的能力。”目前，南京大学提出要继续保持“兴趣驱动”的优势，同时进一步加强“国家目标驱动”的“双力驱动”的科技转型改革新思路。“兴趣驱动”关注的是当下需要的解决，而满足国家创新驱动必须实行“科教融和”的人才培养思路。在陈骏校长看来，其中一个非常重要的方面就是培养学生的创新创业能力。
陈骏校长认为，当前高校创新创业教育主要存在三方面的问题：创新创业教育的目标定位不明确；创新创业教育的学科体系尚未形成；创新创业教育的整体氛围尚待改善。他建议，全国人大应尽快将《创业促进法》列入立法规划，适时启动立法调研，为促进创业，特别是促进大学生创业提供法律保障。陈骏校长还提出，要推进“创业学”学科建设和“创业型大学”建设。建议教育行政主管部门通过扶持政策引导建立“创业型大学”对外的长效互动机制，引入更多的创新创业源头活水，让创新创业教育走出单靠高校“自循环”完成的封闭状态，形成一个大学、政府、企业、社区等共同参与、良性互动的创新创业教育完整体系。陈校长还建议，推进建立科学的高校创新创业教育评价体系，并纳入高校教学与学科评估的整体指标体系：建设融“讲座、课程、竞赛、实训和成果孵化”为一体的分层次、全过程创新创业教育体系；开设丰富的创新创业特色课程；落实学生弹性学制，建立校内创新创业平台，并向创业大学生开放大学科技园等创新创业资源。
以人为本：王汝成教授看教与学
作为全国政协委员，南京大学地球科学与工程学院院长王汝成教授一直关注教育过程中人的存在。从大学生就业不平衡，到教师科研与教学的矛盾，今年他又提交了《关于进一步完善教师交流相关管理工作的建议》和《关于重视优秀本科生因留学而流失的问题》两份提案。
王汝成教授建议进一步理顺义务教育中教师归口管理的人事关系，落实“区管校用”制度，实现教师由“学校人”向“系统人”的转变；进一步健全以岗位管理为核心的教师聘用制度，建议市、区编制部门根据教育改革发展要求和实际需要以及财政状况，建立本级中小学教职员动态编制管理机制；完善促进教师流动的保障和激励机制，强调人文关怀，兼顾交流对象的工作、生活和家庭实际情况，建立薄弱学校教师任教补助制度，边远地区考虑适当提供教师工作周转房；明确教师流动的考评机制，把工作环境的差异也作为一项重要指标进行考评。
针对当前我国大部分“985”、“211”高校（尤其是我国顶尖高校）大学生本科毕业热衷出国、海外顶尖大学的海龟不愿回国的现象，王汝成教授分析这一方面反映了我国高等教育本科培养质量总体上是高的；另一方面，这样一支出国留学大军是若干年后我国可以引进的未来人才后备。但是当前我国教育、科技界正在实施重大创新工程，创新需要人才，正如李克强总理在政府工作报告中指出的那样，“创新创造关键在人”，以研究生为主体的创新队伍是保证创新活力和创新实力的重要保证。因此王汝城教授在提案中建议国家教育主管部门通过设立特色奖学金、改革公派联合培养留学生政策、实施完善的人才计划等方式来改变这种局面。
论科技之驱动
体制创新：邢定钰院士谈科研
全国人大代表邢定钰院士在两会上直言很多科研工作者把科研工作仅仅当作饭碗,心态浮躁,通过短平快的小项目、小文章得到物质奖励和职称的提高,在各种人才计划的梯子上爬上一小格。邢院士认为“目前相当一部分科研工作者比较侧重物质方面的驱动”，“科研资源破碎化，科学家花太多时间‘爬阶梯’”。这些现象在很大程度上凸显了体制的不完善。当前科技评价机制存在不科学因素，很多高校太过重视文章数目、引用次数等，细想之下这些都不是科研创新的目的。
“总理在政府工作报告中强调了创新驱动，创新靠人，人的创新靠什么驱动?靠工作者的兴趣、好奇心、热爱和奉献精神，中外大科学家无不是精神层面的驱动。”“同一首歌可以到处唱，科研成果成了同一首歌，就有问题。”邢院士认为，在引导科研工作者树立正确科研观的同时，应加强体制改革。
邢院士表示，人才计划各个系统搞一套，使得人才阶梯非常密集,稍微做一点工作就能爬到下一个阶梯。导致做大项目的人难以安心。“张三做个小事上了，李四做个小事又上了，自己却上不了。”此外,还存在人才计划“分不清高低”的问题。“有一个小品叫打扑克，如果分不清大小，扑克就打不起来了。”邢院士建议，应当引导统筹部门科研项目、限制申请项目总量、降低阶梯密度等方式保证国家级科研人才安心工作，保证科研时间。同时注重提供宽松的科研环境，不能定“科研GDP指标”，要允许失败、十年磨一剑，拒绝短平快。
纵横结合：吕建副校长评科研评价机制
在全国政协委员、南京大学副校长吕建院士看来，当前的科研评价体制亟待解决。吕建副校长在《关于加强顶层设计，推动科技评价方式变革的提案》中指出，某些科研工作者不再将科研视为对未知世界探索和解决国家重大问题的行为，而将其看作为一种谋生晋级的手段，而这些异化现象与现行评价体系“短期、形式、数量”、“片面、过简、封闭”、“频繁、多样、功利”等特征不无相关。
吕建副校长建议从顶层设计入手，发展一种开放、公正、长效、能够反映科学研究创造性工作特征、以创新质量和贡献程度为导向的评价机制。完成从强竞争性经费为主的资助方式逐步向以宽松式经费为主的资助方式过渡，推动开放式评价和基于可信第三方评价的施行，纵横结合：纵向上从高等学校、研究院所、国家级创新平台等多个层面，选择一批试点单位；横向上尝试建立一套能够反映人才成长规律和科学研究价值的科学评价体系，如采取能够反映人才成长和科学研究过程性的阶段式学术报告制和长期性学术报告制来代替论文数或获奖数等片段式的成果形式。同时采用双轨制，使科学的评价体系逐步替代现行体系，不急于求成。为了保证评价的公正性，还应健全评价专家信誉制度，采用数据挖掘等技术手段对评审专家的各种评审行为进行分析与评价，通过技术手段来辅助监督专家行为。
问国政之大局
观海望陆：高抒教授关注海疆权益与城镇化建设
全国政协委员、九三学社江苏省副主委高抒教授放观海权、着眼大陆，在今年的政协会议上，除了提出有关改善科研项目经费审计工作和建立、完善科技数据共享管理制度的两份提案外，高抒教授还在发言中提出应加强海疆权益研究，重视新型城镇化建设中空间资源的合理利用。高抒教授分析，二十世纪以来，我国虽然认识到了海洋的重要性，但“在人才培养，尤其是在海洋社会科学人才培养上，还较薄弱，相关领域的研究很不够；自然科学领域的情况稍好一些，但在解决海洋事务上发挥的作用也不够”。他指出，中国是《联合国海洋法公约》的签约国，有维护和完善“公约”的责任，但因缺乏对海疆权益的深入研究、缺乏人才，导致我国在国际舞台上活跃程度不足。因此高抒教授建议应当尽快在海疆权益与《联合国海洋法公约》领域培养人才。在这方面南京大学也作出了很多努力。“两年前，在南京大学成立了国家级的‘南海协同创新中心’，拟以理、工、文相结合的方式，研究本区域的海疆权益问题，直接服务于国家决策。”高抒希望，南京大学这种做法能够在国内进一步探讨、推广。
高抒教授还尤其关注我国新型城镇化发展过程中出现的问题。他认为，目前城市建设中最突出的问题就是空间资源浪费，“城市一方面人口拥挤，另一方面土地利用却比较浪费”，这会引发许多其他资源的浪费，以及诸多环境、生态问题。因此，新型城镇化的建设需要重新规划、逐步改造。城市设计要充分考虑汽车社会的特点，让城市各部分的连接不再单一依靠交通干道；城市扩容应采取卫星城方式；要让城市土地利用精细化；要提高城市建筑品味。目前，“住宅的内部，在利用空间、合理布置各个房间的功能等方面，都有许多不足。”要想跟得上城镇化步伐，转变我国建筑设计理念也是重要的一步。
慎用“国”字：张凤阳教授呼吁国家名义勿滥用
作为一名政治学者，全国政协委员、政府管理学院院长张凤阳教授谈的更多的是政府治理改革，他认为应该从三个方面入手：精简前置性审批，加强后置性监管，优化流程性服务――这些措施都是“壮士断腕”，而非“隔靴搔痒”那般简单。
除了关注政府，两会中张凤阳教授还提交了在评比表彰活动中严格控制使用“国家”名义的提案。尽管政府多次下文清理花样繁多的评比表彰项目，但效果仍不十分理想，滥用“国家”名义的问题仍然突出，信用受损的看起来是机构或个人，但实际上却是“国家”。
针对这种现象，张凤阳教授认为，应该像厉行“八项规定”那样，对“国家”名义的使用实行最严格的管制。他表示，对党政部门主办的以“国家”名义进行的评比表彰项目进行严格审核，“建议中纪委介入，主流媒体亦应对该领域的显性和隐性腐败大力曝光。”对借“国家”名义谋取私利的腐败行为应进行严厉查处。且组织主体应逐步转交行业协会等社会组织承担，但严禁行业协会等在评估中径直以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”之类的字样进行冠名。
两会微体验
两会是政治风向标、经济晴雨表，举国上下万众瞩目。作为两会的见证者，代表委员们的参会体验很值得回味。陈骏校长称赞政府工作报告是“一种为民的情怀”；邢定钰院士也评价其“务实亲民，创新自信，振奋人心”，赞誉李克强总理今年“更加自信”。吕建副校长对本次两会的节俭务实高效感受深刻。当然，代表委员的肩上重担和沉甸甸的责任感也是越来越重。高抒教授坦言两会“对政协委员的协商能力提出了更高的要求”，对于小组讨论中提到的建议“很值得我学习”；张凤阳教授坦言作为学者委员“不应该漫无边际的发言，而应结合真实做过的研究，有比较成型的看法再去发表建议”。
两会是一个平台，通过它，我校代表委员们不仅一心读着“圣贤书”，而且两耳听闻“窗外事”。他们的真知灼见为党和政府决策提供了重要参考，成为经济社会发展实实在在的助推力量；在为国家发展建言献策的同时，也在传递着南大的声音，呈现着特有的诚朴雄伟的南大精神。
（施国卿 苑明 赵文琪）
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