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一年之计在于春。举世瞩目的中国两会在3月如期召开，代表委员们带着人民的重托，齐聚北京，共商国是。春天的两会，是一个开放、透明的国人参政议政平台，是一个向全世界展现自信中国的舞台。
肩负着各方期盼，我校全国人大代表和政协委员，以学者特有的理性精神和公共情怀，满怀激情和自信，在两会上发出了“南大声音”，助力国家经济社会发展。
高教实践支撑国家战略
针对目前我国创新型科技人才结构性不足，世界级科技大师缺乏，领军人才、尖子人才不足，工程技术人才培养同生产和创新实践脱节等现状，全国人大代表、南京大学校长陈骏院士认为要从培养“高精尖缺”人才入手，全力建设世界一流大学和一流学科，“真正培养出适应国家需要、推动科学进步、引领社会潮流的领军人物、杰出人才，培养出适应全球化竞争的拔尖创新人才”。陈骏校长结合南大“三三制”本科教学改革、“二三三”硕士研究生培养以及“四三三”博士研究生培养实践，提出要注重培养“具备高尚的道德素养、宽厚的知识储备、敏锐的思辨能力，能够主动探索，并具备批判性思维和解决问题的能力”的新知识的创造者、贡献者。同时，高校要坚持向以问题为导向的原创研究转型，积极研究全局性、基础性重大理论问题，抓住科技竞争力提升的关键要素与国家、企业的所急所需，强化国家重点领域关键环节的重大技术研发，解决制约我国经济社会发展的根本性、战略性科技问题。另外，要健全科技创新的市场导向机制，消除科技创新成果与市场衔接的壁垒，为科技创新成果走向市场和企业，转化为生产力提供制度保障。
全国政协委员、地球科学与工程学院院长王汝成教授提出了《关于进一步利用博士后计划引进海外优秀青年人才的建议》。多年来，王汝成教授持续关注高等教育发展和人才培养改革，提出了大量切实可行的提案及建议，得到了教育部等相关部门的重视，很多提议已经进入政策层面。在今年的提案中，王汝成教授对当前我国海外人才引进工作取得的成效进行客观分析，认为青年项目对吸引海外已经显露头角的优秀青年学者起到了立竿见影的作用，但受制于每年 项目资助数量的限制，仍有不少优秀人才难以获得回国的机会，“在经历了2-3年的试运行后，博士后引进计划可以适度扩大规模”。因此，他建议，在调研的基础上，“把博士后引进计划人数至少扩大一倍，或者在一些重点博士后流动站、工作站先行试验”，通过加大宣传、扩大规模，能够使得“博士后计划”成为人才引进的新抓手。
全国人大代表、南京大学人工微结构科学与技术协同创新中心主任邢定钰院士则从科研管理体制改革方面切入，建言科技创新发展。2013年全国两会，邢院士曾面对面进言习近平总书记：“目前中国科学家最缺的是时间”，“只有对基础研究真正重视，中国才会成为原创‘面包’的产地”。犀利建言成两会焦点。十八届五中全会明确提出科技创新是贯彻创新发展理念、实施创新驱动发展战略的核心和根本。今年两会上，邢院士再次就科研与人才问题发言。他以小见大，触类旁通，以南大“悦读经典计划”和校内外的协同创新发展为例，展示了我校教育和科技创新的特色成果，表达了全体南大人团结一致、服务国家发展和科技强国的决心。他说，“科技创新依赖人才，依赖人才投入科研的时间”，建议国家加强顶层设计和统筹规划，整合优秀科技人才，组建若干国家级的科技创新平台，给予长期和稳定的经费支持，减少科技人才在经费方面的后顾之忧，让他们能潜心研究。邢院士用时下热门的影视剧《芈月传》打比方，揭示人才计划缺乏标准“度量衡”，建议对各部门的各类人才计划，实行统一度量衡的管理，即把各部门的各类人才计划统一到少数几个等级，科技人才只需要、也只允许申报获得同等级人才计划中的一个，以节省他们频繁竞争各类人才计划的时间，从而把主要精力用于本职工作，专心进行科技创新。他直言“不要把科技人员与行政干部用同一度量衡去衡量，要在全社会形成尊重知识、尊重人才的氛围，特别要尊重那些没有行政级别的创新人才”。邢院士的发言，获得王岐山书记的正面肯定。
除了关注科技著作翻译出版、提升公众科技理解力和价值判断力、以及海岸地貌和生态系统保护等话题，全国政协委员、地理与海洋科学学院高抒教授此次还针对十三五规划中的“新型城镇化”提出看法。十三五规划草案中提出：“坚持以人的城镇化为核心、以城市群为主体形态、以城市综合承载能力为支撑、以体制机制创新为保障，加快新型城镇化步伐，提高社会主义新农村建设水平，努力缩小城乡发展差距，推进城乡发展一体化。”对此，高抒教授客观分析了当前普遍存在的人口集聚，城市规模急剧扩大，公共资源扩容不足，城市扩张欠缺整体规划和前瞻性等“摊大饼”模式带来的不良效应，认为城市交通线越拉越长，人们花费越来越多的时间跋涉去上班，环境不堪重负，对城市生态和人文的负面影响不断增加。他提出城市结构应以主城区、卫星城、邻近村镇复合体为特征，生态文明建设的要点是构建健康生态系统，使之成为城市区域的有机组成部分。而城市人文建设的关键是保持城市特色和文化传统，大城市要有“新结构、新生态、新人文”。
参政议政凸显学者情怀
全国政协常委、江苏省政协副主席、民革中央副主席、民革江苏省委主委、南京大学副校长程崇庆教授参与的民革中央提案不仅涉及“三农”、社会和法制、促进祖国和平统一等传统优势领域，还包括环境、养老、教育、医疗等社会关注的热点难点问题。经过多年持续努力，民革的涉农参政议政工作已成为该民主党派参政议政工作的重点领域，并取得了显著成绩。今年在《关于多措并举，打赢边民脱贫攻坚战》的提案中，详细分析了导致边民贫困的主要原因：一是基础设施落后，边民脱贫攻坚缺乏有力支撑。二是产业单一，边民增收困难。三是沿边开放合作程度较低，辐射带动作用不大。四是边民劳动致富的技能和办法不多，“等、靠、要”思想一定程度存在。五是因病致贫返贫现象在边民中比较普遍。针对这种情况，提案给出了具体措施，即着力加强基础设施建设，扶贫须先扶“志”。建议国家结合精准扶贫摸底情况，头两三年应将扶贫资金投入重点放在项目扶贫、产业扶贫、加大边民创业和劳动技能培训工作力度等方面。同时，以改变旧观念、树立新理念为重点，加大边境地区义务教育软件方面的投入，加大政策支持力度。建议一是对边境口岸建设和边民脱贫项目用地指标给予优先解决；二是增加边民互市免税目录，利于边境地区利用资源优势发展加工业；三是鼓励边民、边境企业“走出去”，在境外利用土地、人力资源优势开展生产活动。提案专门强调政府机关要积极转变工作作风，明确海关、边检等与边境贸易关系密切的部门、央企的扶贫职责，进一步强化社会责任。给予边民更多实惠，要着力提升边境地区医疗卫生公共服务水平和质量，通过扩大边民补贴覆盖区域，研究划分补贴等级和标准，整体加大边民补贴力度。
全国政协委员、南京大学副校长吕建院士作为教育界的委员，特别关注高等教育的发展，他认为，“政府工作报告非常好，有智慧，也有决心，政府的执政能力和水平有了很大的提升”，并且提出了两点意见：一是报告中关于高等教育工作重点的描述，缺乏表征性的量化指标；二是预算报告中没有列出2016年相关教育预算支出的具体数据。这体现出学者的理性与严谨。对于十三五规划纲要的高等教育部分，吕校长认为“引领性、指导性的内容很明确”，建议“将具体可操作性的实施办法也体现在规划中，使政策的执行和落实有保障”。身为政协委员，吕校长要求自己努力做到“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”，他认为政协制度的目标之一就是寻找最大公约数，形成最大共识度，获得最大凝聚力，身为政协委员，就是要讲话、讲话、再讲话，推动、推动再推动。今年两会，吕校长提交了《关于以博士生招生计划为杠杆提升高水平大学的科技创新能力的提案》。
全国政协委员、政府管理学院张凤阳教授对于参政议政工作也有独到的见解。在张凤阳教授看来，只有存在不同的声音，才是正常的；多元社会意味着阶层分化、诉求分化，价值观也分化了，而多元社会的特点之一就是公共政策的受益面在全国分布不可能完全均匀，有的得到的好处很多，有的很少，甚至还会受损，不管怎么做，肯定会有批评。同时，公众对治理的期望不断拉升，而当前治理中存在的问题又很多，难免会有落差，而落差往往又是永远存在的，所以必然会面临批评的声音。张凤阳教授说：“正是有批评的声音，社会才能不断进步。”他指出，无论认同还是批评，应该有一个基本的取向，即“公共理性”，讨论公共议题，应注重“摆事实，讲道理”，而不是简单的情绪性宣泄。在“关于修改《中华人民共和国文物保护法》的意见和建议”中，张凤阳教授的基本观点是，与现行文物保护法相比，《送审稿》在诸多该加强的地方没有加强，总体上反而有所放松、模糊，他认为修法的思路应该是进一步收紧，拿出更加硬性的举措。比如，在对待文物尤其是不可移动文物的态度上，究竟是“保护”优先还是“利用”、“开发”优先，这关乎立法和修法的根本宗旨，应该展开必要的讨论和争鸣。“目的只有一个，就是通过不同意见的碰撞，使最终定型的法律文本尽可能得到改进和完善，成为一部经得起历史检验的良法”。
全国政协委员、商学院刘志彪教授在两会期间，除了向大会提交提案，在各项议程中敬业履职，参与办理提案，积极发挥智库作用，通过各大主流媒体、个人自媒体平台等渠道议政建言，内容既有对政府工作报告的透析，也有十三五规划纲要政策的具体建议，关注供给侧改革、国家开放战略、调整产业结构、股市发展、居民收入、僵尸企业问题等等经济社会发展话题，不少见解针砭入骨，被多家媒体转载，受到广泛关注，获赞“两会好声音”。刘志彪教授更自言“上两会你光有热情就输了”，用非常轻松幽默的语言，展示了自己对两会的感受与政协委员的理解。他在微信朋友圈中晒出近年来得到的政协提案回复文件，证明“政府各部门十分重视政协委员的建议”，“政协委员参政议政不能光有热情，还需要加强知识武装，具备专业能力。这不仅是荣誉，更是沉甸甸的责任，发言和建议，都不能任性”，展示了一位经济学人对国家发展与改革的情怀。
年年岁岁花相似，岁岁年年亦不同。相似的春天两会，见证的是不断前进的中华民族伟大复兴的进程。在这样的伟大进程中，让我们更为自豪的是，两会上的南大声音展现出南大人特有的精神气质。
（本版人物图片选自南京大学新闻网“我校召开全国‘两会’精神传达报告会”报道，佘治骏/摄影）
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