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2016年5月12日，国务院办公厅印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（以下简称《意见》），系统部署双创示范基地建设工作。《意见》确定了首批共28个双创示范基地，包括17个区域示范基地、4个高校和科研院所示范基地和7个企业示范基地。南京大学位列其中。
双创示范基地建设背景
推动大众创业、万众创新是落实创新驱动发展战略的重大举措，是应对新一轮科技革命和产业变革的有效手段。党中央、国务院高度重视创新创业，习近平总书记强调：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”，“要营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境”。李克强总理多次强调大众创业、万众创新的重要意义，指出：“以大众创业培育经济新动力，用万众创新撑起发展新未来”。2015年以来，国务院密集出台一系列推动大众创新创业的政策文件，在全国范围内掀起了创新创业的新高潮。
根据2016年《政府工作报告》部署和《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）等文件精神，为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎，建设一批双创示范基地、扶持一批双创支撑平台、突破一批阻碍双创发展的政策障碍、形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验，重点围绕创业创新重点改革领域开展试点示范，经国务院同意，国务院办公厅印发了《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》。
2016年2-3月，国家发改委会同有关部门组织对示范基地工作方案进行论证和审核，建立评估机制和通报制度。
1. 首批双创示范基地如何确定
首批28个双创示范基地由三类主体构成，分别是17个区域示范基地、4个高校和科研院所示范基地和7个企业示范基地。
《意见》指出，依托双创资源集聚的区域、高校和科研院所、创新型企业等不同载体，支持多种形式的双创示范基地建设。引导双创要素投入，有效集成高校、科研院所、企业和金融、知识产权服务以及社会组织等力量，实施一批双创政策措施，支持建设一批双创支撑平台，探索形成不同类型的示范模式。
同时，还充分考虑了东、中、西部和东北地区双创发展情况和特点，结合全面创新改革试验区域、国家综合配套改革试验区、国家自主创新示范区等布局，依托各自优势和资源，探索形成各具特色的区域双创形态。
首批双创示范基地选择在部分创新资源丰富、体制机制基础好、示范带动能力强的区域和单位先期开展示范布局，建立健全工作机制。
首批双创示范基地名单（28个）
区域示范基地（17个）
北京市海淀区、天津市滨海新区中心商务区、辽宁省沈阳市浑南区、上海市杨浦区、江苏省常州市武进区、浙江省杭州市余杭区浙江杭州未来科技城、安徽省合肥高新技术产业开发区、福建福州新区、河南省郑州航空港经济综合实验区、湖北省武汉东湖新技术开发区、湖南湘江新区、广东省广州高新技术产业开发区科学城园区、广东省深圳市南山区、重庆两江新区、四川省成都市郫县、贵州贵安新区、陕西西咸新区。
高校和科研院所示范基地（4个）
清华大学、上海交通大学、南京大学、四川大学。
企业示范基地（7个）
中国电信集团公司、中国航天科工集团公司、招商局集团有限公司、海尔集团公司、中信重工机械股份有限公司、共享装备股份有限公司、阿里巴巴集团。
2. 高校和科研院所示范基地建设内容
建设目标：以高校和科研院所为载体，深化教育、科技体制改革，完善知识产权和技术创新激励制度，充分挖掘人力和技术资源，把人才优势和科技优势转化为产业优势和经济优势，促进科技成果转化，探索形成中国特色高校和科研院所双创制度体系和经验。
建设重点：
（1）完善创业人才培养和流动机制。深化创业创新教育改革，建立创业理论研究平台，完善相关课程设置，实现创业创新教育和培训制度化、体系化。落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策，建立健全科研人员双向流动机制。加大吸引海外高水平创业创新人才力度。
（2）加速科技成果转化。全面落实改进科研项目资金管理，下放科技成果使用、处置和收益权等改革措施，提高科研人员成果转化收益比例，加大股权激励力度，鼓励科研人员创业创新。开放各类创业创新资源和基础设施，构建开放式创业创新体系。
（3）构建大学生创业支持体系。实施大学生创业引领计划，落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等。建立健全弹性学制管理办法，允许学生保留学籍休学创业。构建创业创新教育和实训体系。加强创业导师队伍建设，完善兼职创业导师制度。
（4）建立健全双创支撑服务体系。引导和推动创业投资、创业孵化与高校、科研院所等技术成果转移相结合。完善知识产权运营、技术交流、通用技术合作研发等平台。
南京大学双创示范基地
和项目简介
南京大学“五四三”双创示范基地将着力打造四个相互支持、各有侧重、具有集中优势的运行平台，包括产学融合“校园众创实训平台”、校地共建“科技成果转化平台”、校企协同“文化创意产业平台”、国际合作“创新创业支持平台”。
通过双创示范基地建设，建成具有南京大学特色的贯通融合“人才培养、平台建设、双创服务”全过程的“五四三”双创体系，探索建立高水平研究型大学双创工作新模式，切实提升基础研究和前沿技术研究的原始创新能力，增加科技创新的有效供给，提高创新创业人才培养水平，提供人才支持和智力支撑。紧密围绕双创人才培养，紧密围绕科技成果转化，紧密围绕带动产业发展，通过系统性、整体性、协同性改革与探索，促进创新链与产业链的有序对接。项目预期完善创新创业课程、讲堂、训练、竞赛、成果孵化的“五位一体”教学体系，形成一套创新创业人才培养新模式；构建科研团队与成果“双要素、双流动”转移转化体系，形成一套科技成果转化新机制；打造宏观双创理论与微观双创数据交互支持的创新创业服务体系，形成一套双创支持服务新架构。
项目1：南京大学产学融合“校园众创实训平台”
本项目围绕大学生双创人才培养,建设“科创之星”大学生众创空间、现代工程实训中心、大学生创业园；同期建设创新创业网络教育平台和导师库,依托线上线下的软硬件资源开展以创新创业课程、讲堂、训练、竞赛和成果孵化“五位一体”的创新创业教育。
本项目致力于在校园内形成“创新、创意、创造、创业”四创融合，以“创”为核心和灵魂的创新创业实训平台和众创空间，充分发挥南京大学的资源和优势，建成南京大学学生创新创业的企业苗圃、孵化器和加速器，成为具备自我发展和繁育能力的新一代创新创业源头和企业母体。本项目通过“创新引领创业、创业带动就业”，以培养双创人才、培育双创团队、孵化双创项目为目标。
项目2：南京大学校地共建“科技成果转化平台”
本项目重点围绕国家产业升级需求，与地方和企业合作共建具有中试和公共技术服务功能的“科技成果转化平台”，实现科研团队与成果“双要素”共同转移转化，推进高校原创性高水平科学研究成果深度研发孵化为企业可产业化成果，改造提升传统产业，发展新兴产业。建成具有国际先进技术水平和服务支持能力的电子信息、环境保护、生物医药、智能化软件新技术等领域的科技成果转化、孵化及技术交流平台，解决科技创业者初始投入成本高的难题，成为新兴产业发展的加速器；建立线上线下技术成果交易平台、制造技术众包服务平台，促使社会的科技资源实现优化配置，为创新者提供先进、系统、敏捷的技术支持，为创业者提供低成本、便捷化、全要素的研发平台和资源共享空间。
项目3：南京大学校企协同“文化创意产业平台”
该项目围绕党和国家文化产业创新战略和讲好中国故事战略，针对江苏建设文化强省的战略目标, 融产学研为一体，以“校企协同”形成双创特色，提升文化创意产业水平。项目依托江苏四大传媒产业集团共建“影视戏剧产研中心”，建设以影视双创工作为主要任务的“紫金楼”，以及江苏广电制作中心-仙林・荔枝广场文化综合体项目，打造影视戏剧高地，内容包括电影、电视纪录片、文学戏剧、教学与研发。项目将联合多家单位共建“创意传媒产研中心”，旨在通过新媒体培育、公关广告与精准营销服务，数据新闻、舆情监测等产品项目建设，延伸服务于社会、媒体、政府部门。项目还将建设艺术设计产研中心，逐渐形成包括城市规划、建筑设计、工业设计、雕塑等在内的多领域双创产学研集群。该项目建设将汇聚一批文化创意高端人才，吸引一大批社会资本，形成一批高水平文化创意作品，全面推动产业发展。
项目4：南京大学国际合作“创新创业支持平台”
该项目围绕国家有关“发展创业服务，构建创业生态”的要求，发挥南大优势，整合内外资源，打造国际合作“创新创业支持平台”，为国家、区域、企业和个人的双创发展提供服务，为示范基地项目运行提供支撑。
建成并开放运营面向双创发展需求的南京大学双创大数据中心，打造国内最为全面和权威的双创基础数据库和分析中心，建设双创大数据电子决策剧场，研发中国双创发展指数体系并发布系列中国双创水平排行榜，为国家、区域和企业的双创发展提供发展评估、决策咨询等服务；大力吸引国际国内优秀师资，建设南京大学双创理论研究院，以大数据为基础，围绕宏观与微观两个层面开展有关双创环境政策、双创行为模式、双创案例分析、中外双创比较等方面的研究，举办常设性“双创发展高层论坛”，形成决策咨询报告等有应用和推广价值的成果；吸纳国际资源开展国际合作，建好南京大学国际创新创业学院，活用基础数据和理论研究成果开展双创项目对接、各类人才培训和青创企业孵化，直接为企业和创业者提供服务。
（资料来源：南京大学双创示范基地建设方案编制小组）
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