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各位代表，同志们：
我受校纪律检查委员会的委托，将本届纪委的工作情况和对下届纪委的工作建议，向大会报告如下，请审议。
一、本届纪委工作的基本情况
自１９９７年１１月我校第七次党代会以来，校纪委在校党委和上级纪检机关的领导下，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五大、十六大和中纪委一年一度的全委会精神，紧紧围绕我校的中心工作，积极落实党风廉政建设和反腐败工作各项部署，坚持标本兼治、综合治理，着力从源头上预防和治理腐败，为加强我校的党风廉政建设，保证学校事业的发展作出了贡献。
（一）深入开展党风廉政教育，进一步提高党员干部尤其是处级以上党员领导干部拒腐防变的能力
要做好党风廉政建设工作，教育是基础。校纪委在校党委的领导和大力支持下，始终坚持从教育入手，努力提高教育工作的思想性、针对性和有效性，使教育工作步入经常化、系统化和规范化轨道，取得了比较明显的成效。
１、深入开展以党性党风党纪为基本内容的系列教育，提高党员干部拒腐防变的能力。组织全校党员干部尤其是处级以上领导干部认真学习中纪委全会、教育部纪检监察工作会议、省纪委全会精神和中央领导同志关于加强党风廉政建设的重要论述；组织开展“党风廉政法律法规宣传月”活动；协助校党委开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”教育活动；与党委组织部、宣传部先后组织开展“树立正确的权力观、群众观、利益观”、“坚持‘两个务必’”、“增强纪律观念，自觉接受监督”等主题教育活动；自１９９８年４月实行处级以上干部任职廉政谈话和诫勉谈话制度以来，进行廉政谈话９４人次、诫勉谈话９人次；组织处级以上领导干部进行党纪政纪条规、党风廉政建设知识和廉洁从政知识书面测试。
２、结合学校实际，开展典型案例教育。在全校党员干部特别是处级以上党员领导干部中剖析胡长清、成克杰、王怀忠等重大典型案件，学习《沉痛的教训，深刻的警示――十名市厅级领导干部违法犯罪思想根源剖析》等文件；组织观看《法不容情》等十多部专题教育电教片；组织全校处级干部到浦口监狱听狱中犯人“现身说法”；召开全校处级以上干部会议，通报学校党风廉政建设情况，剖析校内案件发生的原因。这一系列现实、生动的警示教育，收到了较好的效果。
３、本届纪委成立以来，利用会议、文件、简报、党课、报告会等多种形式，通过校报、校内电视台、网络等媒体广泛开展党风廉政教育；编印《党纪政纪及干部廉洁自律条规选编》、《党风廉政建设学习参考资料》和２５期《纪检监察动态》；配发《党风廉政法律法规选编》、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《党员领导干部廉洁从政手册》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等文件；邀请有关领导、专家、学者对全校党员干部有针对性地举办反腐倡廉专题报告会、组织有关部门领导干部参加预防职务犯罪报告会；观看以反腐倡廉为主题的书画展、戏剧等，进一步扩大了宣传教育的覆盖面和影响力。２００２年纪委开通我校纪检监察网站。
４、每年组织校、院（系）两级领导班子开展以廉洁自律为主要内容，通过自查自纠的方式，达到转变作风、促进管理目的的全校性党风廉政大检查。纪委将大检查中收集、整理的对学校工作、学校领导的意见和建议，及时反馈给有关领导，使校级领导班子民主生活会的内容更具针对性。对院（系）的党风廉政大检查，纪委着重抓三方面的工作：一是根据上级要求和我校实际情况，提出领导干部进行自查自纠的重点和要求；二是安排校党风廉政大检查领导小组成员参加院（系）领导班子民主生活会，了解、掌握情况；三是及时将意见和建议反馈给职能部门和有关单位，落实整改工作。
通过上述工作，广大党员干部自觉遵纪守法、廉洁从政、拒腐防变能力不断提高，学校党政领导班子成员、处级以上干部和广大党员主动拒收、退还、上交礼金、礼品，在校内形成了良好的廉洁自律氛围。
（二）严肃查处违纪违法案件，认真做好来信来访工作
查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是人民群众评价反腐败成效的一个重要标志。纪委充分重视办案工作在反腐败中的重要作用，切实加强领导，紧紧依靠学校各级党组织，严格遵循“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”的二十四字办案基本要求，认真查处我校发生的党内违纪案件。
本届纪委共立案查处违纪案件２３起，结案２１起，２起正在处理之中。已经结案的案件中，政治类案件２起、失职类案件２起、经济类案件７起、组织人事类案件４起、违反社会管理秩序类案件２起、其它类案件４起。有２０名党员干部分别受到党纪处分和组织处理，其中开除党籍６人、留党察看２人、党内严重警告２人、党内警告４人、组织处理６人，被司法机关追究刑事责任的３人。
按照《中国共产党纪律检查机关控告申诉条例》和其他有关信访条规，认真做好来信来访工作，本届纪委共受理群众信访４７１件。对每一件来信来访，纪委都认真进行分析、研究，注意排查案源线索，切实保障党员权利�每年的信访办结率、优质结案率都在９８％以上，基本上做到了件件有着落，事事有回音。通过来信来访工作，较好地发挥了信访工作联系群众、理顺情绪、化解矛盾、促进管理的作用。１９９９年和２００３年，我校顺利通过了由江苏省教育纪工委组织的纪检监察信访工作达标检查。
（三）根据党风廉政建设形势和纠风工作的要求，结合高校的特点，加强党内监督和执法监察工作
纪委根据党风廉政建设形势和纠风工作的要求，结合高校的特点，紧紧围绕我校的中心任务，积极有效地开展党内监督和执法监察工作，把监督、监察的重点放在基建、大型修缮工程、招生、大宗物资采购、药品采购、财务、干部人事等容易发生问题的单位、部位和环节，做到关口前移，尤其重视事前和事中监督，逐步把党内监督和执法监察工作渗透到学校各项行政工作中。
１、加强对基建、大型修缮工程、贵重仪器设备和大宗物资采购等工作的监督。完善领导机制和工作机制，成立了学校基建工程、大型修缮招投标工作领导小组，纪委负责人为领导小组的成员；建立贵重仪器设备论证专家组和仪器设备采购招标领导小组，纪委干部作为成员全程参加；进一步规范招投标工作，明确“集体讨论”、“投票表决”等要求。通过对这些重点部位和环节的监督工作，纪委较好地发挥了提高学校建设资金使用效益，防止在干部队伍中发生腐败行为等积极作用。仅学生新餐厅大楼基建材料（设备）采购一项，学校共进行招投标４５次，总中标额１５２３万元，通过招投标，保证了学校资金的有效使用。
２、不断加大招生监察工作力度，保证学校招生录取工作健康有序进行。为了做好招生录取监察工作，学校成立了南京大学招生工作领导小组、南京大学招生监察办公室，在招生录取工作中严格执行《南京大学关于招生录取工作实施细则》的规定，重视事前、事中、事后三个环节的监督，并把招录保送生、基础学科教学强化班学生、艺术、体育特长生及自主招生作为招生监察工作的重点。公布举报电话，拓宽公众监督渠道；参与对招生、监考人员的培训，对招生、考试人员提出党风廉政建设方面的纪律要求；参与研究生招生考试考场巡视和监考工作；全程参与招生录取工作，在现场与招生人员共同把关；每年秋季与有关部门一起对入学新生进行资格复查。由于不断强化招生监察工作力度，我校招生录取工作已走上制度化、规范化和程序化的轨道。
３、加强对干部、人事工作的监督。为认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，在我校建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，纪委积极开展对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的监督，与组织部一道共同对中层领导干部的选拔任用工作进行考察工作和年终考核工作，在讨论干部任用时，及时向党委提供候选干部的廉政情况和群众反映，为党委决策提供参考。２００２年纪委建立了全校处级领导干部廉政档案。同时，纪委重视并做好人员招聘、职务评聘、奖惩等方面的执纪监督工作。
４、加强财务监督，规范收费行为。１９９９年，纪委参与对３４个校办系管企业的审计调查工作；２００３年，由纪委牵头，有关部门参加，对学校２１个院系单位内部控制制度的建立和执行情况进行财务大检查，重点对财务基础管理、收费情况、返还酬金管理使用情况及教材费回扣管理情况进行了专项检查。在此基础上，召开全校财务人员和分管领导的会议进行讲评，并对单位和财务人员的工作提出要求。通过检查，保证了学校和有关单位资金的安全运行，促进了财务的规范管理。
５、认真落实领导干部廉洁自律各项规定，就“公款安装住宅电话、配备使用移动电话情况”，“公款为领导干部购买住宅电脑、支付上网费用情况”，“领导干部违规收受现金、有价证券、支付凭证情况”，“违规发放代币购物券（卡）情况”，“党员领导干部配偶、子女从业情况”等开展了专项检查，并按规定进行了清理。
６、按照中共江苏省委、省政府的要求，２０００年、２００２年，由纪委牵头，会同校房地产管理处等有关部门开展了转业干部军地两处住房清理及全校教职工住房清理工作。在转业干部军地两处住房清理中，对我校８４名军队转业干部的住房情况进行了调查，按规定清退了３名转业干部两处住房中的部队住房；在清理全校教职工住房工作中，共发放清房登记表４２２６份，清理出有两处及两处以上住房且合计住房面积超标的５１户，根据有关清房政策，作退房处理的７户，面积３６１．７平方米；作补交超标款处理的１６户，面积６４１．４平方米，金额８５２８４０．７２元；作住房超标部分提高租金处理的１３户，面积３３７．１６平方米，补交租金９５５１元；配合我校教职工配偶单位处理的１５户。
（四）完善体制、机制，加强制度建设，积极推进从源头上预防和治理腐败
校纪委结合学校实际，积极探索从源头上预防和治理腐败的途径，从完善体制、机制，加强制度建设入手，进一步加大治本力度，取得初步成效。
１、不断健全和完善党风廉政建设的领导体制和工作机制，认真贯彻落实党风廉政建设责任制
为了进一步落实党风廉政建设责任制，纪委在校党委的领导下制订了《南京大学关于党风廉政建设责任制实施办法（试行）》，成立了学校党风廉政建设责任制领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作。各党委（总支）也相应成立了党风廉政建设责任制领导小组。２００２年，学校党政主要领导分别与学校职能部门、院（系）党政主要负责同志签定了党风廉政建设责任书，初步建立、健全了责任网络。在我校处级以上领导干部中实行“一岗双责”制，要求将党风廉政建设工作与本单位的业务工作紧密结合，做到五个一起：一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，进一步增强了处级以上党员领导干部的责任意识，明确了各自的职责范围、责任内容，促进了党风廉政建设责任制在我校的贯彻落实。
２、加强廉政制度建设，为党风廉政建设提供基础性保证
为规范党员干部廉洁从政行为，纪委根据上级要求，结合我校实际，制定了“处级干部任职廉政谈话和诫勉谈话制度”、“处级及其以上领导干部收入申报、礼品登记和重大事项报告制度”、“纪委、监察处与党委（总支）联系制度”、“处级以上干部廉政档案制度”等。这些制度的建立，对教育、规范、监督处级以上党员领导干部廉洁从政起到了基础性保证作用。
３、重视重点监察部门制度建设，加强关键环节监督管理
为了进一步规范大宗物资大型仪器采购、招生录取、资金运行等重要监察部位和环节的管理，预防腐败现象的发生，纪委督促、支持、帮助有关部门制定了《南京大学仪器设备采购管理办法》、《南京大学自主招生录取方案》、《南京大学艺术特长生招收办法》、《南京大学保送生招生办法》、《南京大学高水平运动员招生办法》、《南京大学招收攻读硕士学位研究生工作暂行条例》、《南京大学关于加强对酬金发放管理的意见》、《南京大学银行帐户管理暂行办法》等，使一些重点监察单位和关键环节工作有据可依、有章可循，有效地防止或减少了校内违纪行为的发生。
（五）加强自身建设，不断提高纪检队伍的政治素质和业务能力
为了在新形势下更好地履行纪检监察职能，纪检队伍必须进一步加强思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设。纪委积极组织校纪委委员和纪委干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》；纪委、监察处每周安排一次工作研讨，帮助大家准确把握纪检工作的方针政策；注意结合学校工作实际，组织专题调研；积极安排纪检干部参加上级机关举办的业务培训，为我校党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实提供了有力保证。
在校党委和上级纪委的领导、支持下，在全校各级党政组织、全体共产党员、广大师生员工以及专兼职纪检监察干部、民主党派特邀监察员的共同努力下，我校党风廉政建设和反腐败工作取得了比较明显的成效，得到了上级组织的充分肯定。１９９８年，学校纪委被评为全国教育系统纪检监察工作先进集体；在２００１年全国教育纪检监察工作会议上，我校党委作为全国高校的唯一代表，应邀就如何支持纪委工作这一专题作了发言；２００３年，学校纪委被评为江苏省教育纪检监察先进集体。在此我代表纪委向全校各级组织和全体师生员工表示衷心的感谢！
在肯定我校党风廉政建设和反腐败工作取得成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作中还存在着薄弱环节和需要着力解决的问题：一是，党风廉政宣传教育工作的系统性、针对性、有效性有待于进一步增强；二是，根据发展变化的形势，及时修订、完善、落实规范廉洁从政行为的规章制度的工作需要加强；三是，党风廉政建设责任制的贯彻落实工作在全校范围内发展不平衡，一些党员干部的责任意识有待进一步加强，对一些单位和干部的责任考核和责任追究制度有待进一步落实和强化；四是，纪检干部对社会主义市场经济条件下，高校开展反腐败工作的特点和规律研究不够深入，解决问题的方法不多。这些问题的存在，势必影响到我校党风廉政建设的深入开展，影响到我校改革、发展、稳定的大局，我们应该给予高度的重视，进行认真研究并加以解决。
回顾本届纪委的工作，我们有以下几点认识和体会：
１、必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学校中心工作，服从和服务于学校改革、发展、稳定的大局，切实履行纪检监察两项职能，为学校改革、发展和稳定提供坚强的政治保证。
２、必须坚持和完善中央提出的开展反腐败工作以“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”为主要内容的领导体制和工作机制，做到将党风廉政建设工作与本单位的业务工作一同研究，一同部署，一同落实，一同检查，一同考核，形成反腐败的整体合力。
３、必须坚持标本兼治、综合治理的方针，要立足教育，加强监督，完善制度，把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，发挥惩防结合、综合治理的整体效能。
４、必须发扬与时俱进、求真务实的精神，积极探索新形势下做好高校纪检监察工作的新思路和新途径，不断强化纪检组织在党风廉政建设中的组织协调功能，着力建设一支坚强的高素质的纪检干部队伍。
二、对下届纪委工作的建议
根据党中央的部署和我校第八次党代会工作报告所提出的要求，下届纪委要在新一届校党委和上级纪委的领导下，高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕我校中心工作，坚持党要管党，从严治党，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，与时俱进，开拓创新，求真务实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的实际成果，以良好的党风、校风促进学校各项事业的发展和创新，保证学校第八次党代会确定的奋斗目标和各项任务顺利完成。
建议下届纪委着重开展以下六个方面的工作：
（一）认真贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败工作
“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。我校反腐倡廉工作必须认真贯彻十六大精神，把“三个代表”重要思想自觉贯彻到各项工作之中，把维护好、实现好和发展好师生员工的根本利益作为党风廉政建设的出发点和归宿点，使反腐倡廉的各项措施更加得民心、顺民意。
（二）严肃政治纪律，保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行
纪委要以高度的政治责任感，加强对遵守和执行党的纪律情况的监督检查，尤其要加强对遵守政治纪律情况的监督检查。要坚决贯彻执行党委和学校的各项决策，对于党内、校内存在的各种违反党纪的情况，要认真分析产生的原因，及时采取治理和防范措施；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》进行严肃处理。
（三）坚持惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系──把党风廉政宣传教育纳入全校宣传教育的总体部署，努力营造大宣教的格局，形成整体合力。继续深入开展“三个代表”重要思想和党性党风党纪宣传教育活动，重点抓好对党员干部尤其是处级以上党员领导干部的教育，充分发挥正面典型教育、警示教育和主题教育活动的作用，提高宣传教育的针对性、渗透力、感染力和有效性。
──适应形势变化，进一步健全和完善我校党风廉政规章制度，提高制度的可操作性，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。
──认真贯彻党内监督条例，强化以党内监督为重点的监督制约机制。深化校务公开，充分发挥工会和民主党派的监督作用，建立广泛的群众积极参与的民主监督体系。开展对各党委（总支）党风廉政建设情况的巡视工作，积极探索、推进对产业、企业化管理单位的监督监察工作。
（四）按照中央确定的三项工作格局，把反腐败工作不断引向深入
──坚持不懈地抓好领导干部廉洁自律工作，全面落实领导干部廉洁自律各项规定，加强对领导干部遵守、执行“四大纪律、八项要求”情况的监督检查，进一步做好收入申报、礼品登记、个人重大事项报告等制度的落实工作，坚持廉政谈话、诫勉谈话及任期经济责任审计、离任审计制度。
──坚决果断地查处各类违纪案件，认真研究新形势下违纪违法案件的特点，不断改进办案方式和方法，提高办案工作水平。进一步加强信访工作，提倡和鼓励实名举报，切实保护举报人的合法权益，充分发挥信访工作案源线索主渠道的作用。
──继续加强对学校工作的重点、师生员工关注的热点及容易发生腐败的单位、部位和环节的纪检监察工作，努力使学校的重大决策、重要项目安排、重要人事任免、大额度资金使用进一步规范化、制度化、科学化。
（五）坚持党要管党、从严治党，全面贯彻落实党风廉政建设责任制
认真学习、贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步健全和完善党风廉政建设责任制配套制度，细化责任分解，严格责任考核，严肃责任追究。
（六）以与时俱进、开拓创新的精神，加强纪检干部队伍建设
以“三个代表”重要思想为指导，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强纪检干部队伍的思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设，全面提高队伍素质，树立为民、务实、清廉和可亲、可信、可敬的良好形象。
同志们，南京大学第八次党代会的胜利召开，对加强我校党风廉政建设，深入开展反腐败斗争提出了新的任务和要求。我们相信，新一届纪委一定能在党委和上级纪检机关的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想、实事求是，与时俱进，开拓创新，不断取得我校党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，为实现第八次党代会提出的各项任务，实现我校创建世界一流大学的目标而努力奋斗！
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