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灌南巨变：从重点扶贫县到最具潜力百强县之一
“全国最具潜力百强县”18强，“全国创新和谐中小城市示范县”第15位，连云港市目标综合考评“五连冠”，江苏省财政收入上台阶先进县，全国绿化模范县……在灌南人民满怀喜悦地接受一个又一个的荣誉时，谁能够想到，就在5年前，这还是一个被称为“苏北经济洼地的锅底”的重点扶贫县呢？
一、2007年经济总量达到62亿元，全县城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为8873元和4247元
2002年，灌南县在江苏省县市评比时，主要的经济指标在全省倒数第一，灌南县委、县政府痛定思痛，在2003年提出“高起点定位，高目标追求，高强度推进”的战略思想，开始了“工业立县、开发兴县、城镇活县、富民强县”的发展之路。
经济总量是反映一个地区或者国家的综合经济实力的关键性指标。2002年，灌南县的国内生产总值（GDP）是27.46亿元，而到了2007年，这个数字变成了62亿元。总量规模增长了1.26倍，年均增幅达11.7%多，而且2006、2007这两年增长尤快，2006年，全年实现地区生产总值50亿元，同比增长17.5%，2007年实现地区生产总值62亿元，按可比价格算增长18%。总量的迅速增长也带动了人均GDP的相应提高，2002年全县人均GDP为3738元，2007年则达到了8299元。
二、第一、二、三产业比重从2002年的40.7：31.4：27.9到2007年的24.23：46.36：29.41，走从农业县到工业县的发展之路
提起灌南，2003年之前人们想到的是“全国优质棉基地县”，“优质粳稻生产县”，“杨木生产基地”，2003年全县工业化率仅为25.1%，与全省平均水平相差19.2个百分点。但是2003年之后就不同了，随着灌河半岛和灌南经济开发区的招商引资，灌南仿佛一下子就成了一个工业打头的县。工业经济迅猛扩张，2007年全年完成工业投入70亿元，规模工业企业达到149家，全部工业用电量达3.34亿千瓦时。
2003年以来，灌南五大经济园区先后入驻超2000万元项目227个，其中引进投资超亿元项目89个。而在2002年，这些大规模的投资在灌南简直就是天方夜谭。工业兴则财税兴，2007年全县财政收入达到12亿元，比2002年底增长700%，居苏北24县第8位，比2006年底增长130.3％。化工产业的龙头连云港化工产业园区就建在灌河半岛上，仅此一个园区2007年的销售就达到了40亿元，创税收2亿元。
三、全社会固定资产投资5年增长6.18倍,城市建设认定“苏北中等城市”目标
5年里，灌南的固定资产投资几乎年年都要翻倍增长，2002年是11.7亿元，到了2007年就陡增到84亿元了，巨额资金的投入使得灌南县的基础设施建设更为完善，城市建设也随财政收入的增长迅速开展起来。
2007年灌南完成城建投入38亿元，实施了50项重点工程，新增住房面积超过60万平方米。按照“38平方公里，30万人口”的苏北中等城市的建设目标，灌南县政府投入资本，不断加大城市投入，迅速拉开城市框架，完善配套功能。在拆迁过程中以比市场低40%的价格卖房给拆迁户。
2007年，城市人均住房面积达到32.8平方米，比2002年的25.2平方米增长了7.6平方米。
有了财政的充裕，就有了人民日常生活的保障。目前全县新型农村合作医疗覆盖率已达到98.9%。灌南县的社会事业还有很多可以引以为傲的“全省率先”：在全省率先完成1.1万户草危房改造任务，建成8万平方米经济适用房，让1200户困难群体圆了住房梦。五保老人集中供养超过80%，居全省第一。在全省率先落实重度残疾人救助保障，全县77名孤儿实行集中抚养，在全省首创孤儿养育新模式等。
四、以经济的起飞带动环境的重建：2007年林木覆盖率位居全省前三强，水域面积占总面积的26%；工业发展模式被省环保厅确立为“灌南模式”
就全世界来说，环境污染与生态破坏简直成了落后地区的工业化不可避免的副作用。灌南的发展在刚开始也出现了以环境换经济的做法，但是县委、县政府马上意识到了问题的严重性，本着可持续发展的思路，迅速做出了行而有效的整改。现在的灌南，林木覆盖率位居全省前三强，水域面积占总面积的26%，城市建成区烟控区覆盖率和噪声达标区覆盖率均达到100%。“水绿”城市的建设规划初见成效。
化工厂在任何地区几乎都是污染大户，但在灌南，却做到了经济效益和环境效益的统一，秘密的名字叫做“循环经济”。2007年，化工园区与新加坡上市公司三达膜集团合作，全力打造中新化工环保城，其循环经济发展模式及全新的合作模式，不仅通过了国家环保验收，还被省环保厅确立为“灌南模式”。（程远州）
连云港印象记
连云港，曾是丝绸之路东端起点。虽然到了当地我才知道，所谓“连云”，不过指连岛、云台而已，小小失望之余，却依旧对城市安静祥和的气氛感叹不已。
一日说短不短，说长不长，大部队走马观花，倒也逛了好些地方。为了省却笔墨，我便厚着面皮挪用了《连云港旅游文化“三字经”》中的几段，虽然冒昧，心却是诚的。
孔望山，仲尼登。摩崖像，佛道融
孔望山风景区。佛教从海上传入中国登陆地，也是海上丝绸之路的东方起点。山上汉代摩崖造像，刻有大小不等的佛像110多个，是我国最早的佛教摩崖造像，比敦煌石窟还早三百多年。
官话到此为止。老实说，孔子的名气的确很大，但在沧海桑田造出连云港市之后，海岸线向东推移，登此山已无海可望，“孔望山”未免稍嫌名不符实了。再来就是，草木葳蕤古藤荫，汉代踩莲石象的目光是悠远的，现今仅存的明代抹字碑是有黑政内幕的，而被誉为“中华国宝”的摩崖造像，若非当地最好的导游姐姐详加解释，妙语如珠，我等小民们怕是只有大眼瞪小眼――呆看的份了。
桃花涧，水淙淙。将军崖，天书成
桃花影落飞神剑，碧海潮生按玉箫。话说神人没见着，来得也不是时候，初夏炎炎骄阳下，已是红花落尽青桃小，唯余潺潺流水听时无了。
“东方天书”，可以说，大部分游人都是慕此名而来。所谓天书，其实是一处反映农业原始崇拜的将军崖岩画。画上刻面共有直径30－40米的面积，较明显有多处，在一片平坦的山石上，刻凿了许多有规律、有意义的阴线岩画。有一些像人头像，还有一些草叶一样精细而有寓意的线条和圆形的槽臼，或呈圆窝状的非自然遗迹。
据导游解读，其中画有银河、星辰、太阳、禾苗、人物等。岩画虽与“栩栩如生”全不搭界，但想到它距今已有4000多年，我们还是敬畏地凝目注视之，良久良久。毕竟，“悬赏百万破译天书”的噱头，仍是极具诱惑力的。
花果山，水帘洞，《西游记》，孕其中
明代吴承恩在《西游记》中写道：“海外有一国土，名傲来国，国近大海，海中有一名山，唤为花果山。此山乃十洲之祖脉，三岛之来龙……真个好山……四季好花常开，八节仙果不绝。”
如此仙山，自是引得中土众生们竭力发扬八卦寻索之能事，于是广袤中华大地，竟而冒出好几座猴山来，且个个引经据典，底气十足。究竟哪个是名门正宗，怕是只有吴承恩老先生心中清明了。话说连云港在沧海造田前乃是汪洋一片，确与“海外国土”之名相符，而其名人论证的来头更是极大，“孙猴子的老家在新海连市云台山”，毛泽东同志是这样说的，咱便姑且信了罢。
花果山作为连云港旅游的主打牌“神山”，自有其道理在。入得山去，当真处处有景，景景有神话，其中当以怪石园为最，简直可视作中华民族联想遐思、无中生有的本领的巅峰之作。蔚为大观的各式奇石，只要书中有的（猴、僧、玉兔、老龟、晒经石……），它全有，书中没有的（骆驼），它也定给你牵强附会上。心悦诚服的我们，结袂联翩深入“洞天福地”，当即激生出极大的积极性来，一路行去，或念念有词地摸黑数着七十二洞中的层层石阶，或尝试托扛起孙大圣诞生地的娲遗石，或来回穿越水帘洞口的急流飞瀑，或绝立顶峰扮猴狲留影……也算乘兴而去，尽兴而归。(王 远)
连云港旅游业的新意
如今，越来越多旅游者的目光向连云港投去，这个在2006年成为“中国优秀旅游目的地”的城市所带给人们的不仅仅是凉爽的沙滩海浪和神奇秀丽的山石树木，连云港的旅游业正进行着一次转型，处处显示出新意。
“我们要做出自己的特色。”连云港市旅游局副局长晏辉说。晏辉和他的旅游局团队被称为“成功的推销员”，总能找到连云港与众不同的东西宣传出去。
从2003年开始，连云港的名字在全国各地竞相活跃起来。全国旅游推介会、“孙悟空大闹天宫钢琴协奏曲”、给记者印制风光名片、在中央电视台《朝闻天下》栏目开展一年的形象宣传等一系列宣传活动你方唱罢我登场。
具体负责连云港旅游推广的是郭鹏，他是旅游局市场开发部的副处长，多年的经验使他深谙媒介运作之道，他最津津乐道的当数2004年悬赏百万破译“东方天书”将军崖岩画的策划，曾经轰动一时，吸引了成倍的游客。
“连云港最著名的就是大海和花果山，山海相拥，虽然很美，但真正知道的不多，所以需要宣传和打造。”于是在郭鹏的带领下，连云港在今年有了新的形象定位“神奇浪漫之都”，这是相关人士对市旅游形象进行了重新策划定位提炼之后确定的宣传口号，简洁，有特色。
与此同时，连云港的旅游发展并不孤立，而是呼朋引伴，走上了合作化路线。从江苏省内来看，连云港积极与徐州、淮安两市联姻，共同打造区域性旅游目的地，今年2月，三地成立了徐连淮区域合作旅游合作联席会和江苏旅游新三角共同体；4月，三地联合参加中国国内旅游交易会，统一形象，统一布展；上半年，三地的旅行车开始推介三市联合线路，取得了成效。
从全国范围来看，连云港先后和郑州、兰州、乌鲁木齐、西安等20个城市签订了互送游客的合作协议，陇海兰新旅游局长联席会在连云港召开，提出了创办“新亚欧大陆桥旅游经济共同体”的倡议。中西部的游客始终是连云港的稳定客源，随着周围大交通环境的改善，来自中西部的客源明显增多。
在留住原有的中西部游客同时，连云港将注意力转向了苏南、上海、浙江等发达城市。《连云港日报》记者贺耀堂研究连云港旅游5年了。他发现，近两年来，连云港旅游市场逐渐转向高端市场。所谓“高端市场”，贺耀堂指的是苏锡常、上海等地区的白领、中产阶层。
“他们有车，有度假的习惯，适合短途旅行，”今年的全国假期调整改变了许多人的旅游计划，长假变短之后，许多人选择了短途的自驾游。很快地，连云港就适时加大了4小时旅游圈的宣传推介力度，抓住了苏通大桥贯通和奥运会的契机。(曹 阳)
“采蜜”行动
――访灌南农业生态园
5月16日，南京大学新闻系学生开始连云港实习的实战部分，第三小组18名“准记者”在指导老师――连云港日报社资深记者许兵的带领下，来到灌南县展开“采蜜”行动――探访这里的农业生态园。
尚未停车，土生土长的许兵就迫不及待地向记者们介绍，眼前的冠台花卉园规模很大，“比南京的万博花卉园大多了”，自豪之情溢于言表。
玻璃的房子棱角分明，房顶上挂着“冠台花卉”的标示牌。门前的一排芭蕉树笔直挺立，落落大方地迎接客人。透过玻璃，便可以窥见主展区里纷繁的花草。主展区的周围大棚层层递进，它们是花卉健康生长的温房。
“一进展区，就觉得很愉悦，那些错层的楼阁、绿色的沙发，看起来很休闲，坐在这里品茶，一定很放松。”陈逸汝说。休息区的最前端有个半圆形吧台，陈列着各种饮料酒品，特别是花茶。
园区的杜主任说：“今天刚好是我们园区一周年，去年的今天宣布成立的。”在场的人都高兴地鼓起掌来，祝贺园区一周岁的生日。冠台花卉是台湾最大的花卉园艺公司――成美园艺投资1．2亿元人民币建成的，它的保鲜运输等生产技术都是由台湾总部统一指导，产出的花卉主要销往上海、韩国、欧洲荷兰等地，还返销台湾。
选择在灌南建花卉园优势何在？“这里培植的以凤梨和蝴蝶兰为主的花卉，都是容器苗，依靠小环境和大棚，生产地点的影响不大。因而在灌南生产比在台湾成本低。主要是我们提供的政策比台湾要好，有很多优惠政策。用这里的土地算是农业用地，另外劳动力成本低，主要是土地流转的农民来工作。政府租土地800元/亩，转租给企业650元/亩，即政府补贴农业。”
当地的农民受惠多少？杜主任说：“我们对农民的安排有三种，一是来企业做工，二是如中药材基地的方法，采取土地股田制，以村委会为单位分红，三是劳动保障所将农民集中培训，农忙农闲时区别对待，农闲时帮忙调配。”农民原先种水稻、小麦，一年一亩地收入仅几百，而现在一个劳动力一年租金加劳务收入可达一万多元。
冠台花卉是农业示范区的代表。示范区还有以花卉苗木为主体的森禾集团，生产食用菌的荣善集团、四季有集团等，农业产业化初具雏形。同时，“花卉、食用菌、观光农业、中药材基地共同形成一条生态旅游线路，既普及科普又发展旅游经济”。(戎 青 )
瓜农于开秋的甜蜜生活
55岁的于开秋有着农民标志性的古铜色皮肤，深深的皱纹，浑浊但纯朴的眼神。他蹲在自家瓜田前，背靠着一棵杨树，等待着甜瓜收购商的生意。当被问起今年的收入时，他抖了抖烟袋，抽了两口笑眯眯地算起了账：今年家里种了20亩甜瓜，每亩4500元收益，再加上下半年的水稻，保底也应该有8万元的纯收入吧。于开秋只是一个普通的农民，像这样的富起来的农民，在连云港市东海县驼峰乡还有很多。据驼峰乡党委副书记邵博介绍：“全乡的甜瓜经济效益达到2000多万，仅此一项，全乡人均增收近300元”。
甜瓜种植始于杨大庄村，之所以选择甜瓜，是因为这里素有种西瓜的传统。但是前些年市场被更便宜的外来西瓜全面占领了，大家也只得放弃了。靠山吃山，靠水吃水，这是老祖宗留下的传统。东海县一直是连云港的粮仓，土地十分肥沃，眼巴巴地看着土地却赚不到钱，村民们急着找寻新出路，于是有人开始琢磨别的农作物。2001年，有几户村民从外面引进了“景田一号”甜瓜，试种了几亩后初尝“甜头”。这一年全村人均收入2400元，瓜农每人却要多出120元左右。乡镇府看到了甜瓜的良好效益，组织技术人员学习，而后开始到田头推广，手把手把技术交给农民。到了2003年，杨大庄村的甜瓜种植面积已达600亩。这个时候于开秋坐不住了，他和家人商量后试着种了4亩甜瓜。他清楚地记得这一年甜瓜的收购价是每斤2元。他的纯收入第一次过万元，真正成了“万元户”。到了今年，于开秋一口气承包了20亩，全家上阵。“种瓜很划算，一亩瓜纯收入4500元，这相当于10亩小麦的收益”，于开秋还没有说完，兜里的手机响个不停，“是收购商，这几天话费不知道用了多少，哈哈……”于开秋爽朗地笑着。
于开秋这些天一直住在自家瓜田里，收购商直接开着货车到田头，看看质量谈好价格后就直接采摘装运，省时省力。再过几个月，就不要瓜农自己联系销售了，更不用他们守在田头了。乡镇府看到了农业产业结构调整的前景，2006年成立了乡甜瓜生产合作社，并办理了无公害场地和品牌认证。今年，乡政府正在积极申报绿色品牌，还在245省道上修建广告牌，并计划建立一个批发市场。“这些事情都是乡镇府该做的，就是我们不做，村民自己也会做。一个品牌申请也就两千多，品牌化之后的收益可不止这么多。现在的农民聪明着呢！”党委副书记邵博笑着说道。的确如此，村民纽开利早在几年前就注册了“开利甜瓜”，品牌意味着固定的销路、更高的售价。村民们则是承包更多的土地种植甜瓜。
现在是于开秋一年里最忙的时候，他的妻子儿女都在田里帮忙。由于甜瓜2月初育苗5月初收获，并不影响水稻的种植，所以甜瓜卖完就要种稻了。甜瓜的肥料全是有机肥，整个种植期间也不喷射农药，所以直接翻瓜田种水稻。加之瓜田里有丰富的磷肥、钾肥，循环发展下水稻的亩产量可以高达1200－1400斤，苗竿硬、米粒又白又大，像一粒粒珍珠。于开秋家的20亩水稻，每亩收益600元，也有将近1.2万的收入。于开秋笑言：“俺们这种了甜瓜之后，种出来的水稻都是甜的。”(纪学龙)
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