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同志们：
2004年春天，我们进行过一次全校的机关作风建设，四年多过去了，随着学校改革事业的发展，特别是为了适应世界一流大学建设的需要，适应当前形势发展的需要，我们打算推进新一轮的机关作风建设工作。在今天的大会上，我着重讲四个方面的问题：
一、加强机关作风建设的重要性和迫切性
机关作为学校管理工作的主要承担者和执行者，肩负着重要职责。机关部门直接面对师生，为广大师生员工服务，机关的作风、执行力、服务和管理等方面都代表着学校的形象。师生对机关的评价，很大程度上反映了师生对学校的评价。客观地说，机关工作效能的高低，干部作风的好坏，直接关系到学校管理工作的成败。
1、一流的大学需要一流的机关作风。当今世界的一流大学都十分注重管理，强调高效的管理效率和优良的工作作风。机关部处作为学校的职能部门，身负重任。必须要按照创建世界一流大学的新要求，进一步加强机关作风建设，转变管理理念，完善管理机制，改进管理手段，提高管理效能，为创建世界一流大学服务，为广大师生员工服务。
2、社会环境的变化对机关作风提出新挑战。经济社会持续快速发展，高等教育环境显著变化，国家法制意识和社会保护自身合法权益的意识也在不断增强，社会对高校的关注度不断提高，人民群众对高等教育的热切需求，这些变化都对学校的机关作风建设提出了更高的要求。
3、南大自身发展对机关作风提出更高要求。今天的南大，正处于一个重要的发展时期，比照全国高校发展的形势，特别是985高校的校际对比来看，兄弟院校发展的势头强劲。我们必须要进一步增强忧患意识，要有超常规的改革发展思路，才能在新一轮的竞争中继续处于前列、保持领先。这种形势迫切需要我们的职能部门加强机关作风建设，围绕学校中心工作开展管理与服务，保证教学科研和人才培养能够有一个更好的环境，创造出更多更好的教学科研和人才培养成果。
为教学科研和人才培养服务，关键是要解决好“静”的问题，就是如何能够让教师静下心来，把更多的精力和心思用到教学科研上面，聚精会神搞教学科研，努力做到让教师少跑或者不跑机关。这就要求机关工作要主动了解掌握教师对管理工作的需求，真正替教师着想，把各项服务工作做在前面，而不是让教师为了某个项目或手续经常往机关跑。
加强机关作风建设要着力从思想作风、工作作风和服务作风上下功夫。从思想作风上下功夫，就是要继续解放思想，转变观念，提高认识，摆正位置，革除落后的不符合形势发展需要的各种旧观念和旧做法，积极推进管理创新和服务创新；从工作作风上下功夫，就是要明确工作职责，提高管理工作效率，注重管理效果，简化办事程序和手续，增强工作的积极性、主动性和针对性，善于解决新情况和新问题，做到敬业爱岗、扎实工作、恪尽职守、廉洁奉公、求真务实、真抓实干；从服务作风上下功夫，就要贯彻以人为本的要求，以师生为中心，增强服务意识，改进服务态度，创新服务手段，提高服务质量，带着感情为师生员工服务，设身处地替师生员工着想，努力满足师生员工提出的服务要求。
二、进一步思想解放，推进管理创新
加强机关作风建设首先要解决解放思想这个问题。思想观念是先导。思想不解放，观念不转变，加强机关作风建设就不会落到实处。在机关作风建设上推进解放思想，本质上就是管理创新的问题。今年是改革开放和思想解放运动30周年。30年来，从“211工程”建设到“985工程”建设，从国家重点学科建设、学科特区建设到国家实验室建设，从“中国思想家评传丛书”到“国家自然科学一等奖”，南京大学取得的成绩和进步是有目共睹的。这些成绩的取得，一方面是几代南大人共同努力、团结奋斗的成果，另一方面，是在思想解放和改革开放的大背景下取得的。
在开学初的党委工作报告中，我已经强调，本学期要开展解放思想大讨论活动。在机关部门的作风建设中推进解放思想，根本上就是要服务于我校创建世界一流大学和保持学校稳定发展这两个大局，解决好管理服务创新和机关部处之间相互协调这两个主要问题。机关工作不到位，师生不满意，就会影响创建世界一流大学的步伐，也会影响到学校的和谐稳定。对此，机关工作的同志必须要有足够的认识。必须要进一步解放思想，推进管理创新，以新思路、新举措、新机制、新面貌创造性地开展工作。在这方面，重点要抓好以下两个方面的工作：
1、围绕世界一流大学创建这个中心，解放思想、转变观念，切实推进教育教学改革，抓好学科建设和科研基地建设。首先，要积极推进教育教学体制改革，进一步构建和发展具有我校特色的人才培养体系。比如说，如何适应社会的需求培养创新型人才？如何切实加强通识教育？如何以匡亚明学院的建设为依托，找到通识教育的实现途径和路径？如何培养学生的社会责任、实践能力和创造精神？如何尽快建立健全科学合理的考试评价制度和教学评估制度？等等。其次，以改革创新精神抓好学科建设和科研基地建设。我们要积极思考如何推进学科体系创新？如何巩固基础学科，发展特色学科、优势学科？如何建设前沿新兴学科和交叉学科？如何建立和完善有利于学科发展和教学科研资源共享的运行机制，如何建设适应一流大学建设需要的学科平台和科研组织？等等。
2、围绕现代大学制度的建立，加强管理体制和管理机制创新，努力形成管理优势和竞争优势。体制机制的改革，是创建世界一流大学的保证。解放思想，就是要在体制机制上解放生产力，增强凝聚力，提高办学效益。首先，要积极推进管理体制改革，在坚持党委领导下的校长负责制的基础上，积极探索教授治学、民主管理的有效途径，确实为一流大学建设的需要提供一流的管理服务。从管理权限调整的角度看，有些权力需要坚决放下去，有些权力则需要适当收上来。其次，积极推进人事管理制度和收入分配制度改革。在人事制度改革方面，要进一步贯彻人才强校战略，建立合理的用人机制，完善教师选聘、职称评聘和奖惩评价各项制度，把优秀人才选拔和吸引到教师队伍中来，激发教师教学科研的积极性。此外，在收入分配制度改革方面，要积极探索建立优劳优酬的机制。一方面，要在收入分配中充分体现教学水平和工作业绩的差异，提高优秀教师的收入；另一方面要对基础学科、长线专业教师的教学科研给予必要支持。
三、在新的起点上推进我校机关作风建设
1、明确责任，提高效率
先讲第一个问题：责任问题。机关和机关工作人员要明确自己的岗位责任,明确部门职能所赋予的责任。各个职能部门实际上都掌握一部分权力，权力就是责任。除了岗位的责任外，守护学校声誉、形象的责任，守护学校资产的责任，维护学校稳定的责任，否则就是渎职。
现在网络很发达，上网已经成为师生日常工作和学习的重要方式。学校各个部门要高度重视师生在网上提出的各种问题和意见，特别是要注意加强和改进网上开展工作的方式方法，要及时做好回复，并切实解决存在的问题，不能敷衍。
第二个问题：提高效率。机关干部要切实增强效率意识，提高执行力，要把学校的决策切实转化为职能部门的行动。
管理工作要出效率，还必须提高管理水平，努力实现管理工作的创新。机关和机关工作人员要围绕学校的发展定位、目标规划，创新工作思路，创新工作方法，切实搞好各项服务保障工作。
当前，我们尤其是要克服人浮于事的现象，要严格控制非教学科研岗位的人员编制。要以减员增效为目标，避免出现增人减效的情况。
2、依法治校，规范管理
减少学校办学风险的前提是依法治校和以法治校。依法治校，规范管理，需要依靠制度建设，要使管理工作有法可依，有章可循，各院系也要按照制度建设的总体要求，努力建立和完善各种制度和机制，把院系各项工作都纳入到制度化的轨道中来。
在强调依法治校、规范管理的同时，也要强调一下柔性管理的问题。在坚持以法治校、以制度办事的前提下，在坚持原则的前提下，还要使管理体现人性化、柔性化，在人才引进、资源配置、选留和辞退人员等方面体现出灵活性。
管理工作是个系统工程，涉及到方方面面，既有宏观管理，又有中观管理和微观管理，无论哪一个层面的管理，都要相互协调和配合。部门之间不协调，就会影响工作效率，影响学校发展，影响机关形象。特别是明年仙林新校区投入使用以后，资源重新调整，利益重新分配，机关部门之间配合协调问题就会更加突出。增强机关部门的协调配合，就是机关部门之间不要相互推诿、相互埋怨，而是既要各负其责，又要相互协调、相互沟通，做到有事共担，不要总是指责别人，努力形成机关部处之间相互配合、协调融洽的良好氛围。
3、寓管理于服务，营造和谐校园
机关工作有明确的管理性质，但管理不是目的，管理的最终目的是服务于学校的科学发展，服务于和谐校园的建设。因此，机关要将管理工作与服务师生统一起来，将管理工作寓于服务工作之中。
首先，对待广大师生，态度要热情周到，语言要文明礼貌，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的不良现象。要坚持“群众利益无小事”思想，主动为师生排忧解难。对院系师生反映的问题及需办理的事情，能解决的及时解决，不能立即解决的，做好解释工作，并抓紧研究，做到不推诿，不拖延，不模糊答复。
其次，要把讲在会上、贴在墙上的口号和要求，化为主动为教学科研服务、为基层服务、为师生员工服务的具体行动。要切实做到五个“不让”，即：不让布置的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让各种差错在我这里发生、不让来办事的群众在我这里受到冷落、不让学校和部门的形象在我这里受到影响。
再次，机关部门要真正、切实地为基层着想，对于那些办事程序比较复杂的部门，应当建立必要的公示制度，公开办事程序和工作流程，让服务对象少走弯路。
4、廉洁自律，勤俭办学
机关干部能否保持清正廉洁，直接关系到本部门和单位形象，关系到本单位和部门的凝聚力和战斗力。学校要通过加强思想政治教育和廉政勤政教育，使机关干部进一步增强自律意识，筑牢道德防线。
首先，机关干部也是老师，担负着管理育人的职责，也要加强师德建设，特别是要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。其次，在各类招生、考试、评审和考核工作中，要防止和克服以权谋私的现象，促进教育公平。对待广大师生员工，做到无论他们是什么出身、什么家庭背景，也不管贫富如何，都要一视同仁，平等对待。第三，机关要严格遵守财务纪律，不得设小金库，不得随意以各种名目乱发钱。第四，要防止学校资源部门化，防止“服务项目”变成“收费项目”。
总之，机关部门掌握学校重要公共资源，在管理和服务工作中要坚持艰苦奋斗、勤俭办学的原则。在这个问题上，院系领导和学科带头人也要引起注意，要坚持把来之不易的办学经费和科研经费管好用好。
5、加强学习，提高能力
事实表明，学习不够，研究不够，习惯按旧法办事往往是导致机关作风问题的重要根源所在。在机关工作的同志，要坚持学习、学习、再学习，做到学用结合、学以致用，不断提高理论水平，拓宽工作思路，提高管理效率。
要特别注重以下三个方面内容的学习：一要学好理论，增强党性观念。二要学好专业知识，掌握业务技能，适应发展着的新形势。三要学好法律，带头依法行政。
四、加强和改进机关作风重在建设
加强机关作风建设，目的不在于整哪个人，整哪个部门，而是让广大机关干部接受一次教育，重在自查自纠，重在发现问题，分析问题和解决问题。
1、机关部处要切实把作风建设工作列入重要议事日程。各职能部门要结合本单位实际,制定出切实可行的整改方案,并作为一项长期任务常抓不懈。要责任到人,坚持“谁主管、谁负责”的原则。机关各部门的负责人是本部门加强作风建设的第一责任人,必须切实担负起领导和贯彻落实之责。同时，学校领导班子成员要督促分管部门切实抓好作风建设工作，不能护短。
2、机关部门的主要领导干部首先要抓好自身建设，当好表率。要以自己的模范行动、良好形象和人格魅力，去引导感召大家。要减少应酬，带头学习；解放思想，带头创新；深入基层，带头实践；艰苦朴素，带头廉洁；在提高素质、提高水平、创新服务、甘作奉献等方面走在前列。
3、开门搞建设。加强机关作风建设，还要有相应的监督机制。监督检查不能走过场,不能走马观花,不能搞雨过地皮湿。要明确检查监督不仅仅是哪一个部门的职责,全校师生员工都有这个权利和义务。因此,我们这次机关作风建设是开门搞建设。学校要通过意见箱、座谈会、校园网等多种形式,广开言路,最大限度地征得大家对机关作风的意见和建议。有关部门要及时收集各方面的意见和建议,及时反馈,及时采取措施,不断改进机关作风。同时，学校要定期进行检查,表扬奖励好的部门,督促后进部门改进工作,并与干部考核、班子考核挂钩。
最后，我还要强调一点，今天的会议，我们还邀请了各院系的书记、院长、系主任以及分管行政工作的副主任，请大家来的目的，一是帮助、监督和推动机关部处开展作风建设，请大家提一些建设性、可操作性的意见和建设，二是请大家参照机关作风建设的要求，对本单位的行政管理人员在作风建设方面提出相应要求，做好本单位管理人员的作风改进工作，切实提高管理水平。
这次加强机关作风建设的工作，同时也是考察、选拔干部的重要依据，我们将本着以教育为主的方针，坚持以建促改。希望全校机关部门和全体机关干部认真按照学校的统一部署，从本部门实际出发，以勤政、廉政、务实的作风树立高校干部的良好形象，在落实科学发展观、构建和谐校园、全面推进学校建设与改革发展中不断开创各项工作的新局面。(2008.9.18)
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