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同志们：
今天，学校党政在这里举行机关作风建设动员大会，对加强机关作风建设进行动员和部署。召开这次会议的目的，是要深入贯彻党为新学期工作会议精神，大力弘扬求真务实精神，大兴勤俭办学之风，全面加强机关思想作风建设，建设一支“为民、务实、清廉”、适应创建世界高水平大学要求的“学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型”的高水平管理队伍，努力塑造“精干高效、求真务实、廉洁从政、纪律严明、管理规范”的服务型机关新形象明确机关作风建设的目标；为实现创建世界高水平大学的奋斗目标创造一流的体制环境。下面，我代表学校行政讲几点意见：
一、为了创建世界一流的大学，我们需要一流的机关
南京大学的发展形势喜人，形势逼人，忧患意识、竞争态势、发展格局需要我校提升竞争力,在新一轮的竞争中保持核心竞争力。
在新一轮高等教育管理体制和布局结构调整完成以后，面对全球教育和科技发展的趋势，各高校纷纷抢抓机遇，加快发展，百舸争流的竞争态势日趋激烈，南京大学面临着空前的大压力、大挑战、大考验。我们的管理思想、管理手段、管理方法能否适应全球化条件下高等教育快速发展的需要，能否适应学校师生工作、学习、生活和思想状况的深刻变化，能否适应教育外部大环境的巨大变化，能否适应创建世界高水平大学的要求；能否营造一个和谐的内部环境，对南京大学能否持续、健康、协调、快速、可持续发展起着十分重要的作用。
南大进入了发展的关键的时刻，越是关键时期，越要以作风建设为抓手，抓学校发展，要以作风建设为抓手，对此，党政领导在本学期工作会议上高度一致认识。不是说南大机关作风问题大，而是从高标准、严要求的角度，把竞争的标杆提高后，发现了差距。
作风过硬，才能打硬仗。机关作风建设的水平和质量关系到南大的生存与发展，机关在学校实现创建世界高水平大学中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责，机关工作人员的综合素质和工作效能的高低，对全校工作起着直接或间接的影响。
我们既要看到工作中的成绩，也要看到现行工作中的差距和问题。成绩不讲跑不了，但工作中问题依然存在，工作中群众不满意，老师不满意，学生不满意的现象还相当程度地存在。
一些机关部门仍然存在着思想僵化、创新不足问题，执行学校政策规定满足于照抄照传。看似严格办事，实际成不了事；看似坚持原则，实际因循守旧；看似非常负责，实际推卸责任；看似认真规范，实际效能低下。
机关一些人缺乏激情，工作热情不高。安于现状，不思进取，满足于稳稳当当做官、轻轻松松拿钱，压力不大、动力不足，工作长期打不开局面。
少数干部服务不熟悉工作流程，无法实施首问负责制，致使服务不规范，许多好的学校政策不能上传下达，出现中梗阻。
一些机关工作人员只看关系、不讲原则，利用职权乱作为。办事先看人，来了朋友老乡努力办，正常办事事难办。
有的机关干部严重不负责任，该作为不作为，岗位工作不到位，出现管理的真空，工作失职甚至渎职。
有的机关干部工作不敢面对工作中的矛盾，为了不出事，宁可不干事。
也有一些干部责任心不强，工作不到位，该提醒的不提醒、该告知的不告知，人为给基层办事人员造成办事慢、办事难、办事烦。
还有的少数机关单位为了小单位私利，有利就执行，不利就不执行。有令不行，学校工作的执行力大大降低。
有的机关干部官本位思想浓厚，重管理轻服务现象依然存在。少数部门总是把被服务者看作自己的管理对象，很少站在被服务者的角度思考和处理问题。有的干部愿意当监督员，乐于做管理员，就是放不下架子去当服务员，往往就是因为少一个告知，就让基层师生多跑不少冤枉路。
有的机关干部重形式轻实效，抓工作缺乏实招。一些部门降低工作标准，满足于一般化、过得去。对群众意见和上级要求虚以应付，看似很忙，就是见不到实效。
有的机关工作时间没有满负荷，上班迟到，中途溜号，没到下班，人就不见了，明明工作负荷很轻，增加工作一点工作都要加人，加条件，工作讨价还价。
有的机关缺乏应付突发事件的准备，突发事件没有应急预案和应急机制，对安全隐患检查敷衍了事，缺乏处理突发事件的能力。
有的机关没有节约意识，图享受，热衷于搞关系，拉拉拍拍，吃吃喝喝。
凡此等等不能一一列举。
对以上存在的问题，请不要对号入座，但程度不同地存在，说明我校的机关作风不能适应大学间的竞争，阻碍了学校的改革和发展，到了痛下决心的时候了，必须在今年机关作风建设工作中，采取有力举措，切实加以改进。
二、如何才能加强机关工作作风建设
1、机关工作作风建设的旗手――各级领导者
加强机关作风建设，领导者带头建设是根本。我们已经有了一系列保障领导干部树立良好作风的好制度，关键是要如何执行好、落实好，使之在领导干部作风建设中充分发挥作用。
就我校而言，我们要建立健全并严格执行民主集中制的各项制度规定，保证各级领导班子民主议事、科学决策，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要完善领导班子民主生活会制度，将领导干部作风纳入民主生活会的重要内容和议题，在班子内部有针对性地开展思想、作风方面的教育、提醒和批评与自我批评。要健全完善领导干部廉洁从政的有关制度，抓紧建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，规范各级领导干部的从政行为。建立和完善效能建设制度，不断增强机关部处领导干部的服务意识；建立和完善绩效考评机制，注重加强对干部作风的考核；建立健全干部激励机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、师生员工信得过的优秀干部选拔进各级领导班子，促进广大党员干部作风的根本转变。
各级领导班子和领导干部要想有凝聚力、号召力和战斗力，就必须把学习作为锤炼作风、增强本领、成就事业的基本功，带头养成读书学习的良好习惯。
当前，我们有些领导干部凭经验办事，靠拍脑袋决策，工作干到那里算那里；有的领导干部在学习中摆样子，做表面文章，搞形式主义；有的认为自己有高学历、高职称，学不学无所谓，甚至不用学习也能对付；有的表面上看似乎在学习，但实际上从思想到工作什么问题也没有解决，学习成了“走过场”；有的认为工作太忙、没时间学，却整天忙于不必要的应酬；有的学习不刻苦、不钻研，浅尝辄止，满足于一知半解，不掌握理论的科学体系和精神实质，等等。所有这些，都与建设高水平研究型大学的目标要求是不相适应的。因此，我们的各级领导干部必须牢固树立终身学习的思想，真正挤出时间、沉下心来，多读点书、多思考点问题，努力在建设学习型社会中走在前列。要通过学习，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力和用科学发展观统领全局的能力，进一步提高工作本领，增强工作的主动性、预见性和创造性，真正成为领导学校事业发展的行家里手。
加强机关作风建设，是不断推进教育创新、管理创新和制度创新，开创学校改革发展新局面的内在要求。高水平的管理直接关系到办学的水平、办学的质量和办学的效益，同样的投入，能不能发挥更大的效益，主要看管理水平；同样的条件，能不能办得比别人好，主要看管理水平。
建设创新型机关，就是要以求真务实的精神，着力在创新观念、创新工作、创新机制、实现管理手段的现代化上下功夫。突破管理的封闭性、保守性、经验性，用新的思路、新的途径、新的手段来解决学校工作中遇到的新矛盾和新问题，主动围绕中心、服务大局，贴近工作实际，提出创新的课题，付诸于创新的实践，出创新的成果。
2、机关作风建设的实体――组织
机关就是组织。组织作用的伟大之处在哪里？机关组织的效能如何最大化？组织内如何有效分工和合作？组织内的充分激励和分配制度的设计？组织的内外资源如何优化？组织的沟通与协调？一系列的问题值得我们深思。
机关作风建设的软实力是组织的文化建设，机关文化就是风气的内在体现，风气就是文化的表现形式。
良好的机关文化是机关长期积累的结果，是好的领导带出来的良好风气，是全体员工共同建设的无形资产，可以加强执行力，提高竞争力。
机关作风建设要抓好机关各项制度建设。无规矩不成方圆，制度规范是作风建设的基础和保证。要对以往的规章制度进行认真的清理审定，不完善的要修订完善，己过时的要废止，并针对新情况，完善新职能，制定新制度。要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相结合的要求，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，切实解决层次过多、职能交叉、管理真空、权责脱节等问题。降低管理重心，强化目标管理，全面加强机关的咨询和服务功能，建立起迅速、灵敏的信息反馈机制，保证政令畅通。
大力推进依法治校和校务公开。要制定依法办事的规则，使管理行为、管理活动的全过程都有严格的规定和规范的程序。凡涉及学校改革、发展的重大问题、学校建设的重点问题、教职工切身利益的热点问题，都要在一定范围内按照程序予以公开，增加工作透明度，保证公平、公正原则的贯彻，便于师生监督，让师生满意。同时要注意在制定各项规章制度时，遵循教育规律和学术研究的规律，重视各类人力资源的自我发展和价值实现。
三、以教职工满意不满意来检验机关作风建设的成效
“学习是基础，创新是动力，服务是目的，监督是手段”。机关作风建设是一项牵涉面广、影响深远的长期工作，机关作风建设的目的是要解决机关的工作效率问题，工作作风问题、勤政廉政问题，归根结底，就是解决全心全意为教职工服务的问题。要通过机关作风建设，解决机关中存在的全局观念不强，责任意识淡薄，部门之间协调不力、合力不够，只愿做好办的事，不愿做难办的事，不舍得花时间、下功夫，对应承担的工作算价钱、讲条件、打折扣等问题。要解决摆架子、盛气凌人的虚浮作风。戒虚、戒伪、戒浮、戒空，讲实话、办实事、务实效。要进一步确立服务教学科研、服务院系、服务师生的意识，树立窗口形象，摆正与师生员工的关系，提出“用心服务”的理念，进一步实施便民措施，提高服务的主动性。要切实精简会议、文件、报表。要深入师生员工、深入教学第一线，广泛听取意见，改进工作，努力扩大服务面，提高服务质量。要尽可能减少办事环节，简化办事手续，提高办事效率，做到急事快办、特事特办，为院系和师生办实事、办好事、多办事、快办事。
在其位、谋其政、履其职、负其责，是对领导干部的最起码的要求。我希望在座的各位，每周用一点时间去了解基层管理对象的情况，看看他们在想什么，在做什么。进行换位思考。可以有效地解决主动服务的问题。希望从今天开始，大家都想一想如何在“谋”字上下功夫，怎么样来谋大事、谋公事、谋成事？为老百姓谋实事。
要认真抓好工作的落实。每一项工作任务的完成，关键在于落实。如果我们不抓落实，不去真正落实，那么，任何创新的思路、任何有效的方法、任何重要的会议精神，都只能是画饼充饥。如果我们不抓落实，不去真正落实，那么，建设高水平研究型大学的宏伟蓝图，都只能成为水中月、镜中花。因此，各级领导干部要发扬求真务实精神，以强烈的责任感和事业心抓好各项工作的落实，切实解决当前我们工作中存在的重部署轻检查、重形式轻效果的现象，坚决克服得过且过、不思进取，遇事推诿扯皮、敷衍了事的不良作风，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施、认真干好，努力做到“看不准不动手、看准了不松手、干不成不放手”，一步一个脚印地把工作落到实处。
加强对领导干部坚持立党为公、执政为民，秉公用权、服务师生、服务基层等情况的督促检查，着力解决师生员工反映强烈的突出的问题，营造和谐的党群干群关系；加强对领导干部坚持求真务实、真抓实干情况的督促检查，引导各级领导干部真正把心思用在事业发展上、把情感贴近师生员工上、把作风拧在求真务实上；加强对领导干部生活作风情况的督促检查，使各级领导干部真正做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样。要进一步拓宽监督渠道，扩大监督的视野和范围，逐步形成全方位、多层次的监督网络，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。通过加强监督，及时发现和纠正领导干部在作风方面存在的问题。
全校各部门要按照学校党委的要求，充分认识机关作风建设的重要性，紧密结合本部门、本单位的思想、工作实际，精心组织实施。要确立长期抓、抓长期，反复抓、抓反复的观念，把集中整改和长效措施结合起来，党政齐抓共管，形成合力，使我校的机关作风建设健康顺利地深入开展下去。通过全面加强机关作风建设，在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，让办人民满意的教育的宗旨在机关具体工作中得到体现，使机关各部门以崭新的面貌，务实的作风，高效的形象展现在师生员工面前；使机关工作人员在加强学习、提高素质；解放思想、开拓创新；竭诚服务、争创一流等方面有新的发展和新的进步，为南京大学创建世界高水平大学目标的实现作出新的更大的贡献。
（2008.9.18)
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