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改革开放的30年,是我校统战工作顺利开展、不断创新的30年,是中国共产党员和各民主党派精诚合作、把南大的各项事业稳步推进的30年。
革命传统一脉相承
南京大学统战工作具有光荣的革命传统。早在抗日战争、解放战争时期,许多爱国民主人士为争取民族独立和国家解放,与中国共产党地下组织一道开展了革命斗争,创立了民主党派和共产党的外围组织,中央大学的一些著名学者和爱国人士如潘菽、涂长望、金善宝、梁希等就是这些组织的发起人和最早的成员,他们与中国共产党人风雨同舟,亲密合作,为民族解放和新中国建立做出了重要贡献。
新中国成立后,为扩大爱国统一战线,凝聚建设社会主义的力量,中共南京大学委员会将一批政治素质高的知名爱国学者推荐给民主党派组织,为多党合作和政治协商这项基本政治制度的建立和完善起到了积极的推动作用。“文化大革命”期间,南京大学统战工作曾一度受到冲击,陷于停顿。党的十一届三中全会以后,南京大学统战工作进入了快速发展期,制度建设、队伍建设、办公条件和理论研究方面都取得长足的进步。党的十六大召开以后,在邓小平理论、“三个代表”重要思想的指导下,南京大学统战工作坚持科学发展观,围绕学校加快创建世界一流大学这一中心工作,积极服务于学校各项事业的改革和发展,成绩喜人。
目前,南京大学现有民革、民盟、民建、民进、农工、致公、九三、台盟等8个民主党派,共有党派成员460多人。除台盟外,其他民主党派都已经在南京大学建立了基层组织。
制度建设不断创新
上个世纪末,南京大学制订《南京大学统战工作条例》。《条例》全面阐述了统战部的工作职责、服务对象、工作范围及任务、机构设置、组织形式和人员分工、工作网络和信息网络、统战部工作制度、民主党派工作制度、群众团体工作制度,明确了各民主党派和群众团体组织及负责人所享受的有关待遇等。近年来,随着实际情况不断变化,《条例》的补充、修订工作也在不断进行。
2004年,《南京大学党委常委联系民主党派组织制度》荣获江苏省高校统战工作创新成果一等奖。该制度明确党员领导干部与党外代表人士联系交友的范围、时间、程序和内容,使得党内外联谊交友制度更具可操作性,受到了中央统战部的肯定与推广。此后,全校每年都有70余名党员领导干部与近100名党外人士建立了定期联系。
多年来,南京大学还坚持把党外人士参与学校管理决策经常化和制度化。在涉及学校发展的许多重大决策上,都邀请党外人士参与调查研究,建言献策。在我校教代会执委会中,民主党派、无党派人士比例一直高于20%。学校每年都举行校情通报会,人大代表、政协委员座谈会,在学校的重要会议如历届党代会、新学期工作布置会、每年的“两会”精神传达会上,民主党派、无党派人士代表均全程参加会议。在2005年下半年进行的保持共产党员先进性教育活动每一个阶段中,从校党委常委到基层院系党委,党外人士的评价意见和满意程度都作为衡量先进性教育活动成果的重要标准。每年各级人大、政协召开会议前夕,校党委都要召开代表委员和学校有关职能部门负责人会议,协商对政府和政协工作的意见和建议,为代表委员撰写提案提供帮助和支持。
党外人士施展才干
南京大学出过不少国内外知名的专家学者,向社会输送过许多优秀的党外知识分子。长期以来,特别是从上世纪八十年代开始,南京大学党委同以党外人士身份担任校长的郭令智(九三)、曲钦岳(无党派人士)、蒋树声(民盟)和谐合作、精诚团结,共同促成了南京大学顺利列入“211工程”、“985工程”首批重点建设高校。
培养和选拔党外代表人士,是建设社会主义政治文明赋予南京大学的重要政治责任。经过多年的探索和实践,我校形成了党委统一领导,以党外代表人物队伍建设为中心,党政有关部门各司其职的充满生机和活力的“大统战”工作机制,切实有效地推进了党外优秀知识分子的选拔、培养、使用工作。
在党委的主导与统筹下,从统一战线的全局需要出发,通过民主协商,有意识地把一部分优秀人才保留在党外,实现党外代表人士的合理分布。目前,我校中科院院士和长江学者中党外人士占到50%左右。
学校建立了党外后备干部、无党派人士和留学归国人员数据库,并结合班子的结构和党外人士的层次、类型、特点,统筹规划,跟踪考察,有针对性地安排教育培养。仅在最近5年中,就先后输送了50多人到中央、省委党校、社会主义学院进行培训。目前,我校已经基本建立起一支政治可靠、年龄结构合理、专业层次分明的党外后备干部梯队,一级为省里控制的高层次党外人士约20多人;另一级为学校控制的后备人才约50多人。
党委还积极做好党外人士的实职安排工作,推荐、鼓励党外同志参加各种公开竞聘,参与学校管理。目前,我校校级领导中有党外人士1人,中层干部中,党外人士占近20%。我校还积极举荐党外人士走出学校,到各级政府、人大、政协和民主党派中央、省、市级组织中任职,在更宽阔的舞台上发挥积极的作用。现有民主党派中央副主席1人,省、市主委3人,副主委4人,近五年来向省政府输送厅级实职干部4人,各级人大代表、政协委员50多人。
理论研究初结硕果
近年来,我校以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,结合实际情况,就党外知识分子现状调查、做好党外后备干部的选拔和培养、民主党派组织建设和思想建设、发挥民主党派在高校精神文明建设中的作用、加强统战干部队伍建设、做好基层统战工作、归国留学人员(新华侨)调研等课题进行了一系列研究,共在省级以上刊物发表论文22篇。1996年,调研论文《围绕党的中心任务,努力做好党外知识分子工作》获江苏省统战理论研究优秀成果三等奖,我校主持调研的课题“江苏省党外知识分子研究”获中央统战部统战理论研究成果三等奖。2002年,研究论文《努力加强和改进高校党外知识分子工作》获《江苏政协》编辑部 “建言立论”三等奖和2003年全省统战优秀调研成果三等奖等。2003年,《围绕中心,服务大局,开创高校统战工作新局面》被评为高校统战工作创新成果特别奖和一等奖。2003年和2006年,我校党委统战部两次被评为“江苏省高校统战工作先进集体”。 (刘成)
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