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黑瓦白墙,宛如身在皖南;马路楼房,仿佛穿梭于城市;没有牛车的身影,只有汽车的鸣笛;没有泥泞的田间小路,只有一马平川的柏油大道……看不出城市与农村的区别,辨不清工业与农业的反差。这就是不一样的农村――苏州相城区灵峰村。
灵峰村位于相城区北桥街道西北角,西邻无锡、北接常熟,2003年由原灵峰、谈埂、庄浜、凡店、姚浜5村合并而成。6年来,经济飞速发展,实现了村级可支配收入从340万元到3085万元、人均年收入从6000元到1万5千元的跨越。在“生产发展,生活宽裕”的同时,灵峰人也没有忘记“管理民主”这一新农村建设的具体要求。
他们在村务公开方面走在了苏州各村的前列,为灵峰社区吹进了一缕民主之风,让百姓当家作主人。“还村干部一个清白,给老百姓一个明白”,这就是该村实施村务公开的理念。
民主不落后,走在别人先
在2005年苏州市农业办公室提出了村务公开13项之后,灵峰村考虑到村里经济的迅速发展,村里财政收入不断增加的事实,为了让老百姓清楚地知道钱花到哪去了,于是率先决定村务全部公开,“只要心不坏,只要是钱用在百姓身上,就不怕公开”。
灵峰村2005年针对自然分散、人口分散的情况,在村部以及合并过来的谈埂、姚浜、庄浜原村部建立了公开栏,实行村党务村务全公开。具体内容包括村级党务、村干部报酬、村级收入、支出征地拆迁情况村里的良田鱼塘、土地的发包、企业上缴收费、群众关心的热点问题等等。对涉及村级收支预决算、村级重大基建项目、土地流转补偿、实事工程等村务,除了在公开栏公开外,还通过召开党员大会村民代表大会共商共议,特别是在重大建设项目及实事工程项目等实行招投标、预决算及审计时,都邀请村民代表到场进行监督,及时向村民公开有关情况,接受全体村民监督。高兴元村委书记每年会举行十多次的座谈会,了解百姓思想,听取百姓意见,并根据百姓反映完善公开项目,不断增加公开力度。
“我们晚上没事就去看看,看看最近又花了什么钱,又有什么新的项目建设,他们收入什么的都是公开的,没得隐瞒的,看着就高兴,前面那个公园就是他们建的,建之前就告诉我们了啊,我们也知道花了多少钱,也征求了我们的意见,知道他们(村干部)是为了我们啊。”村民谈火根说着,笑着,将60岁的脸掬成了了一朵古铜色的菊花。他家刚刚搬进一幢由村里和他自己共建的两层小楼,闲时对着48�的液晶电视观看世乒赛,日子过得很红火。
民主方法多,不断来创新
由村里的理财小组理财是灵峰社区的一个老传统。说起理财小组的建设过程,村委会主任钱荣根介绍道:“理财小组成员由村民代表推荐,由监事会审核后组成理财小组。”小组由三个村民代表、三个企业财务、一位村民组长组成,既保证农村百姓对村委会的监督,也确保审核的专业性,其中三位企业财务都超过50岁,在村里拥有很高的威望。每个月都会有两位理财小组的成员对村里的花销费用发票进行审核,每一季度理财小组将集体抽出一天的时间进行核对,有三个以上的人进行签字才能通过,理财小组跟着村委会一起三年选举一次。
村民代表谈海明是村里养虾专业户,已经担任了两届的理财小组成员。谈起自己的工作,谈海明朴实地笑着说:“感觉荣幸啊,这是村里人相信任我,虽然没有报酬,这已经成为了一种村里的活动了。”
今年61岁的谈巧明是理财小组的组长,负责整个理财小组的工作:“我们对发票都要过账都要过,要盖章的,好像一个老百姓有了知情权,村民在闲聊时也会向我讲起那个事,想看每一项具体开支的发票都能看得到。”
理财小组的成员是由百姓选举出来,百姓对每一项经过核准的项目支出都能够明白,降低了村里村务的神秘性,同时,理财小组和村两委是互相独立的,理财小组能够独立于村两委之外更加公正地、负责任地审核村里财务,保证村里收入和支出能够对等,严密程度如谈海明所讲:“有些事精确到一元、两元的。”钱主任也笑道:“没有任何缝隙可以钻的。”
民主理念强,村委挑大梁
以往属于隐私的个人收入也在公开栏上公开了:村干部报酬兑现情况表,村两委会12个人的年收入的审批数、实际兑现数,这个数目是由镇里面根据考核标注总的评定下来的,并且由党委会研究讨论,签字决定的。
村干部报酬兑现情况表清楚写着姓名和收入兑现数目。面对“不菲”的年收入,谈火根说:“这不多,高书记在村合并前是有厂的。灵峰针织总厂,如果他要是办到现在每年最起码几百万、几千万……他这个人没得话说的啊。”
高兴元在2003年5村合并前已经村书记做了20年,镇里的领导找他谈话希望他能够“兼职”作合并村的领导,但是高兴元考虑要么就为人民服务,要么就单独做企业,要清清楚楚地管理村务,要不然是管理也说不清楚,于是就主动和自己原有的企业脱钩。高兴元原来是灵峰针织总厂的厂长,现在这个厂已经分为了五个部分,单独一个厂年收入超过百万。高兴元还是“江苏省优秀党员称号”的获得者。
钱荣根原来是姚浜村的村书记,原来也有一个服装厂,被村民代表推荐作村主任并村后加入了村委会后,高兴元书记客气地建议村两委会的人不允许有企业也不允许入股企业,这样才能够保证村里政务执行起来公正、公平、民主。钱荣根考虑到进入村委会,就将原来的企业转手了。谈到自己年收入的数目,钱主任说:“我现在收入在村里属于一个白领,但按照我自己当年有厂的话肯定不止这个数。”他接着说:“在老百姓工作上我积累了一点经验,应该为老百姓办点事,在农村做干部不是一年、两年、三年就可以做干部的,为了家里考虑的话,我会去开厂。”
村务公开后,老百姓与村干部的关系更近了,也更亲密了。正如歌曲“魅力灵峰”所唱道的:“今天的灵峰正在崛起,魅力灵峰我爱你,浓浓的情,深深的意,祝福你的明天新农村建设更加美丽……”
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